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南京农业大学“教学年”教育思想大讨论学习资料

发布日期:2013-03-24  浏览次数:5888


教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见

教高〔20124

各省、自治区、直辖市教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局,有关部门(单位)教育司(局),部属各高等学校:

为深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,大力提升人才培养水平、增强科学研究能力、服务经济社会发展、推进文化传承创新,全面提高高等教育质量,现提出如下意见。

(一)坚持内涵式发展。牢固确立人才培养的中心地位,树立科学的高等教育发展观,坚持稳定规模、优化结构、强化特色、注重创新,走以质量提升为核心的内涵式发展道路。稳定规模,保持公办普通高校本科招生规模相对稳定,高等教育规模增量主要用于发展高等职业教育、继续教育、专业学位硕士研究生教育以及扩大民办教育和合作办学。优化结构,调整学科专业、类型、层次和区域布局结构,适应国家和区域经济社会发展需要,满足人民群众接受高等教育的多样化需求。强化特色,促进高校合理定位、各展所长,在不同层次不同领域办出特色、争创一流。注重创新,以体制机制改革为重点,鼓励地方和高校大胆探索试验,加快重要领域和关键环节改革步伐。按照内涵式发展要求,完善实施高校“十二五”改革和发展规划。 

(二)促进高校办出特色。探索建立高校分类体系,制定分类管理办法,克服同质化倾向。根据办学历史、区位优势和资源条件等,确定特色鲜明的办学定位、发展规划、人才培养规格和学科专业设置。加快建设若干所世界一流大学和一批高水平大学,建设一批世界一流学科,继续实施985工程211工程和优势学科创新平台、特色重点学科项目。加强师范、艺术、体育以及农林、水利、地矿、石油等行业高校建设,突出学科专业特色和行业特色。加强地方本科高校建设,以扶需、扶持为原则,发挥政策引导和资源配置作用,支持有特色高水平地方高校发展。加强高职学校建设,重点建设好高水平示范(骨干)高职学校。加强民办高校内涵建设,重点建设好一批高水平民办高校。实施中西部高等教育振兴计划,推进东部高校对口支援西部高校计划。完善中央部属高校和重点建设高校战略布局。

(三)完善人才培养质量标准体系。全面实施素质教育,把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量人才培养水平的根本标准。建立健全符合国情的人才培养质量标准体系,落实文化知识学习和思想品德修养、创新思维和社会实践、全面发展和个性发展紧密结合的人才培养要求。会同相关部门、科研院所、行业企业,制订实施本科和高职高专专业类教学质量国家标准,制订一级学科博士、硕士学位和专业学位基本要求。鼓励行业部门依据国家标准制订相关专业人才培养评价标准。高校根据实际制订科学人才培养方案。

(四)优化学科专业和人才培养结构。修订学科专业目录及设置管理办法,建立动态调整机制,优化学科专业结构。落实和扩大高校学科专业设置自主权,按照学科专业设置管理规定,除国家控制布点专业外,本科和高职高专专业自主设置,研究生二级学科自主设置,在有条件的学位授予单位试行自行增列博士、硕士一级学科学位授权点。开展本科和高职高专专业综合改革试点,支持优势特色专业、战略性新兴产业相关专业和农林、水利、地矿、石油等行业相关专业以及师范类专业建设。建立高校毕业生就业和重点产业人才供需年度报告制度,健全专业预警、退出机制。连续两年就业率较低的专业,除个别特殊专业外,应调减招生计划直至停招。加大应用型、复合型、技能型人才培养力度。大力发展专业学位研究生教育,逐步扩大专业学位硕士研究生招生规模,促进专业学位和学术学位协调发展。

(五)创新人才培养模式。实施基础学科拔尖学生培养试验计划,建设一批国家青年英才培养基地,探索拔尖创新人才培养模式。实施卓越工程师、卓越农林人才、卓越法律人才等教育培养计划,以提高实践能力为重点,探索与有关部门、科研院所、行业企业联合培养人才模式。推进医学教育综合改革,实施卓越医生教育培养计划,探索适应国家医疗体制改革需要的临床医学人才培养模式。实施卓越教师教育培养计划,探索中小学特别是农村中小学骨干教师培养模式。提升高职学校服务产业发展能力,探索高端技能型人才系统培养模式。鼓励因校制宜,探索科学基础、实践能力和人文素养融合发展的人才培养模式。改革教学管理,探索在教师指导下,学生自主选择专业、自由选择课程等自主学习模式。创新教育教学方法,倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学。促进科研与教学互动,及时把科研成果转化为教学内容,重点实验室、研究基地等向学生开放。支持本科生参与科研活动,早进课题、早进实验室、早进团队。改革考试方法,注重学习过程考查和学生能力评价。

(六)巩固本科教学基础地位。把本科教学作为高校最基础、最根本的工作,领导精力、师资力量、资源配置、经费安排和工作评价都要体现以教学为中心。高校每年召开本科教学工作会议,着力解决人才培养和教育教学中的重点难点问题。高校制订具体办法,把教授为本科生上课作为基本制度,将承担本科教学任务作为教授聘任的基本条件,让最优秀教师为本科一年级学生上课。鼓励高校开展专业核心课程教授负责制试点。倡导知名教授开设新生研讨课,激发学生专业兴趣和学习动力。完善国家、地方和高校教学名师评选表彰制度,重点表彰在教学一线做出突出贡献的优秀教师。定期开展教授为本科生授课情况的专项检查。完善国家、地方、高校三级“本科教学工程”体系,发挥建设项目在推进教学改革、加强教学建设、提高教学质量上的引领、示范、辐射作用。

(七)改革研究生培养机制。完善以科学研究和实践创新为主导的导师负责制。综合考虑导师的师德、学术和实践创新水平,健全导师遴选、考核等制度,给予导师特别是博士生导师在录取、资助等方面更多自主权。专业学位突出职业能力培养,与职业资格紧密衔接,建立健全培养、考核、评价和管理体系。学术学位研究生导师应通过科研任务,提高研究生的理论素养和实践能力。推动高校与科研院所联合平培养,鼓励跨学科合作指导。专业学位研究生实行双导师制,支持在行业企业建立研究生工作站。开展学位硕士研究生培养综合改革试点。健全研究生考核、申诉、转学等机制,完善在课程教学、中期考核、开题报告、预答辩、学位评定等各环节的研究生分流、淘汰制度。

(八)强化实践育人环节。制定加强高校实践育人工作的办法。结合专业特点和人才培养要求,分类制订实践教学标准。增加实践教学比重,确保各类专业实践教学必要的学分(学时)。配齐配强实验室人员,提升实验教学水平。组织编写一批优秀实验教材。加强实验室、实习实训基地、实践教学共享平台建设,重点建设一批国家级实验教学示范中心、国家大学生校外实践教育基地、高职实训基地。加强实践教学管理,提高实验、实习实训、实践和毕业设计(论文)质量。支持高职学校学生参加企业技改、工艺创新等活动。把军事训练作为必修课,列入教学计划,认真组织实施。广泛开展社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明、勤工助学和挂职锻炼等社会实践活动。新增生均拨款优先投入实践育人工作,新增教学经费优先用于实践教学。推动建立党政机关、城市社区、农村乡镇、企事业单位、社会服务机构等接收高校学生实践制度。

(九)加强创新创业教育和就业指导服务。把创新创业教育贯穿人才培养全过程。制订高校创新创业教育教学基本要求,开发创新创业类课程,纳入学分管理。大力开展创新创业师资培养培训,聘请企业家、专业技术人才和能工巧匠等担任兼职教师。支持学生开展创新创业训练,完善国家、地方、高校三级项目资助体系。依托高新技术产业开发区、工业园区和国家大学科技园等,重点建设一批高校学生科技创业实习基地。普遍建立地方和高校创新创业教育指导中心和孵化基地。加强就业指导服务,加快就业指导服务机构建设,完善职业发展和就业指导课程体系。建立健全高校毕业生就业信息服务平台,加强困难群体毕业生就业援助与帮扶。

(十)加强和改进思想政治教育。全面实施思想政治理论课课程方案,推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。及时修订教材和教学大纲,充分反映马克思主义中国化最新成果。改进教学方法,把教材优势转化为教学优势,增强教学实效。制定思想政治理论课教师队伍建设规划,加大全员培训、骨干研修、攻读博士学位、国内外考察等工作力度。加强马克思主义理论学科建设,为思想政治理论课提供学科支撑。实施高校思想政治理论课建设标准,制定教学质量测评体系。加强形势与政策教育教学规范化、制度化建设。实施立德树人工程,提高大学生思想政治教育工作科学化水平。创新网络思想政治教育,建设一批主题教育网站、网络社区。推动高校普遍设立心理健康教育和咨询机构,开好心理健康教育课程。增强教师心理健康教育意识,关心学生心理健康。制定大学生思想政治教育工作测评体系。启动专项计划,建设一支高水平思想政治教育专家队伍,推进辅导员队伍专业化职业化。创新学生党支部设置方式,加强学生党员的教育、管理和服务,加强爱国、敬业、诚信、友善等道德规范教育,推动学雷锋活动机制化常态化。推进全员育人、全过程育人、全方位育人,引导学生自我教育、自我管理和自我服务。

(十一)健全教育质量评估制度。出台高校本科教学评估新方案,加强分类评估、分类指导,坚持管办评分离的原则,建立以高校自我评估为基础,以教学基本状态数据常态检测、院校评估、专业认证及评估、国际评估为主要内容,政府、学校、专门机构和社会多元评价相结合的教学评估制度。加强高校自我评估,健全校内质量保障体系,完善本科教学基本状态数据库,建立本科教学质量年度报告发布制度。实行分类评估,对2000年以来未参加过评估新建本科高校实行合格评估,对参加过评估并获得通过的普通本科高校实行审核评估。开展专业认证及评估,在工程、医学等领域积极探索与国际实质等效的专业认证,鼓励有条件的高校开展学科专业的国际评估。对具有三届毕业生的高职学校开展人才培养工作评估。加强学位授权点建设和研究生培养质量监控,坚持自我评估和随机抽查相结合,每5年对博士、硕士学位授权点评估一次。加大博士学位论文抽检范围和力度,每年抽查比例不低于5%。建立健全教学合格评估与认证相结合的专业学位研究生教育质量保障制度。建设学位与研究生教育监控信息化平台。

(十二)推进协同创新启动实施高等学校创新能力提升计划。按照国家急需、世界一流要求,坚持“需求导向、全面开放、深度融合、创新引领”原则,瞄准世界科技前沿,面向国家战略和区域发展重大需要,以体制机制改革为重点,以创新能力提升为突破口,通过政策和项目引导,大力推进协同创新。探索建立校校协同、校所协同、校企(行业)协同、校地(区域)协同、国际合作协同等开放、集成、高效的新模式,形成以任务为牵引的人事聘用管理制度、寓教于研的人才培养模式、以质量与贡献为依据的考评机制、以学科交叉融合为导向的资源配置方式等协同创新机制,产出一批重大标志性成果,培养一批拔尖创新人才,在国家创新体系建设中发挥重要作用。

(十三)提升高校科技创新能力。实施教育部、科技部联合行动计划。制定高校科技发展规划。依托重点学科,加快高校国家(重点)实验室、重大科技基础设施、国家工程技术(研究)中心以及教育部重点实验室、工程技术中心建设与发展。积极推进高校基础研究特区、国际联合研究中心、前沿技术联合实验室和产业技术研究院、都市发展研究院、新农村发展研究院等多种形式的改革试点,探索高校科学研究面向经济社会发展、与人才培养紧密结合、促进学科交叉融合的新模式。 

(十四)繁荣发展高校哲学社会科学。实施新一轮高校哲学社会科学繁荣计划。积极参与马克思主义理论研究和建设工程,推进哲学社会科学教学科研骨干研修,做好重点教材编写和使用工作,形成全面反映马克思主义中国化最新成果的哲学社会科学学科体系和教材体系。推进高校人文社会科学重点研究基地建设,新建一批以国家重大需求为导向和新兴交叉领域的重点研究基地,构建创新平台体系。加强基础研究,强化应用对策研究,促进交叉研究,构建服务国家需要与鼓励自由探索相结合的项目体系。瞄准国家发展战略和重大国际问题,推进高校智库建设。重点建设一批社会科学专题数据库和优秀学术网站。实施高校哲学社会科学“走出去”计划,推进优秀成果和优秀人才走向世界,增强国际学术话语权和影响力。

(十五)改革高校科研管理体制。激发创新活力、提高创新质量,建立科学规范、开放合作、运行高效的现代科研管理体制。推进高校科研组织形式改革,提升高校科研管理水平,加强科研管理队伍建设,增强高校组织、参与重大项目的能力。创新高校科研人才聘用制度,建立稳定与流动相结合的科研团队。加大基本科研业务费专项资金投入力度,形成有重点的稳定支持和竞争性项目相结合的资源配置方式。改进高校科学研究评价办法,形成重在质量、推崇创新、社会参与的评价方式,建立以科研成果创新性、实用性以及科研对人才培养贡献为导向的评价激励机制。

(十六)增强高校社会服务能力。主动服务经济发展方式转变和产业转型升级,加快高校科技成果转化和产业化,加强高校技术转移中心建设,形成比较完善的技术转移体系。支持高校参与技术创新体系建设,参加组建产学研战略联盟。开展产学研合作基地建设改革试点,引导高校和企业共建合作创新平台。瞄准经济社会发展重大理论和现实问题,加强与相关部门和地方政府合作,建设一批高水平咨询研究机构。支持高校与行业部门(协会)、龙头企业共建一批发展战略研究院,开展产业发展研究和咨询。组建一批国际问题研究中心,深入研究全球问题、热点区域问题、国别问题。

(十七)加快发展继续教育。推动建立继续教育国家制度,搭建终身学习“立交桥”。健全宽进严出的继续教育学习制度,改革和完善高等教育自学考试制度。推进高校继续教育综合改革,引导高校面向行业和区域举办高质量学历和非学历继续教育。实施本专科继续教育质量提升计划、高校继续教育资源开放计划。开展高校继续教育学习成果认证、积累和转换试点工作,鼓励社会成果通过多样化、个性化方式参与学习。深入开展和规范以同等学力申请学位工作。

(十八)推进文化传承创新。传承弘扬中华优秀传统文化,吸引借鉴世界优秀文明成果。加强对前人积累的文化成果研究,加大对文史哲学等学科支持力度,实施基础研究中长期重大专项和学术文化工程,推出一批标志性成果,推动社会主义先进文化建设。发挥文化育人作用,把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程,建设体现社会主义特点、时代特征和学校特色的大学文化。秉承办学传统,凝练办学理念,确定校训、校歌,形成优良校风、教风和学风,培育大学精神。组织实施高校校园文化创新项目。加强图书馆、校史馆、博物馆等场馆建设。面向社会开设高校名师大讲堂,开展高校理论名家社会行等活动。稳步推进孔子学院建设,促进国际汉语教育科学发展。推进海外中国学研究,鼓励高校合作建立海外中国学术研究中心。实施当代中国学术精品译丛、中华文化经典外文汇释汇校项目,建设一批国际知名的外文学术期刊、国际性研究数据库和外文学术网站。

(十九)改革考试招生制度。深入推进高考改革,成立国家教育考试指导委员会,研究制定考试改革方案,逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的高校考试招生制度。改革考试内容和形式,推进分类考试,扩大高等职业教育分类入学考试试点和高等职业教育单独招生考试。改革考试评价方式,推进综合评价,探索形成高考与高校考核、高中学业水平考试和综合素质评价相结合的多样化评价体系。改革招生录取模式,推进多元录取,逐步扩大自主选拔录取改革试点范围,在坚持统一高考基础上,探索完善自主录取、推荐录取、定向录取、破格录取的方式,探索高等职业教育“知识+技能”录取模式。改革高考管理制度,推进“阳光工程”,加快标准化考点建设,规范高校招生秩序、高考加分项目和艺体体育等特殊类型招生。实施支援中西部地区招生协作计划,扩大东部高校在中西部地区招生规模。推进硕士生招生制度改革,突出对考生创新能力、专业潜能和综合素质的考查。推进博士生招生选拔评价方式、评价标准和内容体系等改革,把科研创新能力作为博士生选拔的首要因素,完善直博生和硕博连读等长学制选拔培养制度。建立健全博士生分流淘汰与名额补偿机制。

(二十)完善研究生资助体系。加大研究生教育财政投入,对纳入招生计划的学术学位和专业学位研究生,按综合定额标准给予财政拨款。建立健全研究生教育收费与奖学助学制度。依托导师科学研究或技术创新经费,增加研究生的研究资助额度。改革奖学金评定、发放和管理办法,实行重在激励的奖学金制度设立国家奖学金,奖励学业成绩优秀、科研成果显著、社会公益活动表现突出的研究生。设立研究生助学金,将研究生纳入国家助学体系。 

(二十一)完善中国特色现代大学制度落实和扩大高校办学自主权,明确高校办学责任,完善治理结构。发布高校章程制定办法,加强章程建设。配合有关部门制定并落实坚持和完善普通高校党委领导下的校长负责制实施办法,健全党政议事规则和决策程序,依法落实党委职责和校长职权。坚持院系党政联席会议制度。高校领导要主要精力投入到学校管理工作中,把工作重点集中到提高教育质量上。加强学术组织建设,优化校院两级学术组织构架,制定学术委员会章程,发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用。推进教授治学,发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。建立校领导联系学术骨干和教授制度。加强教职工代表大会、学生代表大会建设,发挥群众团体的作用。总结推广高校理事会或董事会组建模式和经验,建立健全社会支持和监督学校发展的长效机制。

(二十二)推进试点学院改革。建立教育教学改革实验区,在部分高校设立试点学院,探索以创新人才培养体制为核心、以学院为基本实施单位的综合性改革。改革人才招录与选拔方式,实行自主招生、多元录取,选拔培养具有创新潜质、学科特长和学业优秀的学生。改革人才培养模式,实施导师制、小班教学,激发学生学习主动性、积极性和创造性,培养拔尖创新人才。改革教师遴选、考核与评价制度,实行聘用制,探索年薪制,激励教师把主要精力用于教书育人。完善学院内部治理结构,实行教授治学、民主管理,扩大学院教学、科研、管理自主权。

(二十三)建设优质教育资源共享体系建立高校与相关部门、科研院所、行业企业的共建平台,促进合作办学、合作育人、合作发展鼓励地方建立大学联盟,发挥部属高校优质资源辐射作用,实现区域内高校资源共享、优势互补。加强高校间开放合作,推进教师互聘、学生互换、课程互选、学分互认。加强信息化资源共享平台建设,实施国家精品开放课程项目,建设一批精品视频公开课程和精品资源共享课程,向高校和社会开放。推进高等职业教育共享型专业教学资源库建设,与行业企业联合建设专业教学资源库。

(二十四)加强省级政府统筹加大省级统筹力度,根据国家标准,结合各地实际,合理确定各类高等教育办学定位、办学条件、教师编制、生均财政拨款基本标准,合理设置和调整高校及学科专业布局。省级政府依法审批设立实施专科学历教育的高校,审批省级政府管理本科高校学士学位授予单位,审核硕士学位授予单位的硕士学位授予点和硕士专业学位授予点。核准地方高校的章程。完善实施地方“十二五”高等教育改革和发展规划。加大对地方高校的政策倾斜力度,根据区域经济社会发展需要,重点支持一批有特色高水平地方高校。推进国家示范性高等职业院校建设计划,重点建设一批特色高职学校。

(二十五)提升国际交流与合作水平。支持中外高校间学生互换、学分互认、学位互授联授。继续实施公派研究生出国留学项目。探索建立高校学生海外志愿服务机制。推动高校制定本科生和研究生中具有海外学习经历学生比例的阶段性目标。全面实施留学中国计划,不断提高来华留学教育质量,进一步扩大外国留学生规模,是我国成为亚洲最大的留学目的地国。以实施海外名师项目和学科创新引智计划等为牵引,引进一批国际公认的高水平专家学者和团队。在部分高校开展聘请外籍人员担任“学术院系主任”、“学术校长”试点。推动高校结合实际提出聘用外籍教师比例的增长性目标。做好高校领导和骨干教师海外培训工作。支持高职院校开展跨国技术培训。支持高校境外办学。支持高校办好若干所示范性中外合作办学机构,实施一批中外合作办学项目

(二十六)加强师德师风建设。制定高校教师职业道德规范。加强职业理想和职业道德教育,大力宣传高校师德楷模的先进事迹,引导教师潜心教书育人。健全师德考评制度将师德表现作为教师绩效考核、聘用和奖惩的首要内容,实行师德一票否决制。在教师培训特别是新教师岗前培训中,强化师德教育特别是学术道德、学术规范教育。制定加强高校学风建设的办法,完善高校科研学术规范,建立学术不端行为惩治查处机构。对学术不端行为者,一经查实,一律予以解聘,依法撤消教师资格。

(二十七)提高教师专业水平和教学能力。推动高校普遍建立教师教学发展中心,重点支持建设一批国家级教师教学发展示范中心,有计划地开展教师培训、教学咨询等,提升中青年教师专业水平和教学能力。完善教研室、教学团队、课程组等基层教学组织,坚持集体备课,深化教学重点难点问题研究。健全老中青教师传帮带机制,实行新开课、开新课试讲制度。完善助教制度,加强助教、助研、助管工作。鼓励高校聘用具有实践经验的专业技术人员担任专兼职教师,支持教师获得校外工作或研究经历。加大培养和引进领军人物、优秀团队的力度,积极参与“千人计划”,实施“长江学者奖励计划”和“创新团队发展计划”,加强高层次人才队伍建设。选择一批高校探索建立人才发展改革试验区。实施教师教育创新平台项目。建立教授、副教授学术休假制度。

(二十八)完善教师分类管理。严格实施高校教师资格制度,全面实行新进人员公开招聘制度。完善教师分类管理和分类评价办法,明确不同类型教师的岗位职责和任职条件,制定聘用、考核、晋升、奖惩办法。基础课教师重点考核教学任务、教学质量、教研成果和学术水平等情况。实验教学教师重点考核指导学生实验实习、教学设备研发、实验项目开发等情况。改革薪酬分配办法,实施绩效工资,分配政策向教学一线教师倾斜。鼓励高校探索以教学工作量和教学效果为导向的分配办法。加强教师管理,完善教师退出机制,规范教师兼职兼薪。加强高职学校专业教师双师素质和双师结构专业教学团队建设,鼓励和支持兼职教师申请教学系列专业技术职务。依法落实民办高校教师与公办高校教师平等法律地位。

(二十九)加强高校基础条件建设。建立全国高校发展和建设规划项目储备库及管理信息库,严格执行先规划、后建设制度。通过多种方式整合校园资源,优化办学空间,提高办学效益。完善办学条件和事业发展监测、评价及信息公开制度。加快推进教育信息化进程,加强数字校园、数据中心、现代教学环境等信息化条件建设。完善高等学历教育招生资格和红、黄牌学校审核发布制度,确保高校办学条件不低于国家基本标准。积极争取地方政府支持,缓解青年教师住房困难。

(三十)加强高校经费保障。完善高校生均财政定额拨款制度,建立动态调整机制,依法保证生均财政定额拨款逐步增长。根据经济发展状况、培养成本和群众承受能力,合理确定和调整学费标准。完善财政捐赠配比政策,调动高校吸收社会捐赠的主动性、积极性。落实和完善国家对高校的各项税收优惠政策。推动高校建立科学、有效的预算管理机制,统筹财力,发挥资金的杠杆和导向作用。优化经费支出结构,加大教学投入。建立项目经费使用公开制度,增加学校经费使用透明度,控制和降低行政运行成本。建立健全自我约束与外部监督有机结合的财务监管体系,提高资金使用效益。                                            二○一二年三月十六日


教育部等部门关于进一步加强高校
实践育人工作的若干意见

教思政20121

各省、自治区、直辖市党委宣传部、党委教育工作部门、教育厅(教委)、财政厅、文化厅、团委,新疆生产建设兵团党委宣传部、教育局、财政局、文化局、团委,中央有关部门(单位)教育司(局),各军区、各军兵种、各总部、武警部队政治部,教育部直属各高等学校:

为全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,深入贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志一系列重要指示精神,现就进一步加强新形势下高校实践育人工作,提出如下意见。

一、充分认识高校实践育人工作的重要性

1.进一步加强高校实践育人工作,是全面落实党的教育方针,把社会主义核心价值体系贯穿于国民教育全过程,深入实施素质教育,大力提高高等教育质量的必然要求。党和国家历来高度重视实践育人工作。坚持教育与生产劳动和社会实践相结合,是党的教育方针的重要内容。坚持理论学习、创新思维与社会实践相统一,坚持向实践学习、向人民群众学习,是大学生成长成才的必由之路。进一步加强高校实践育人工作,对于不断增强学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力,具有不可替代的重要作用;对于坚定学生在中国共产党领导下,走中国特色社会主义道路,为实现中华民族伟大复兴而奋斗,自觉成为中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人,具有极其重要的意义;对于深化教育教学改革、提高人才培养质量,服务于加快转变经济发展方式、建设创新型国家和人力资源强国,具有重要而深远的意义。

2.进入本世纪以来,高校实践育人工作得到进一步重视,内容不断丰富,形式不断拓展,取得了很大成绩,积累了宝贵经验,但是实践育人特别是实践教学依然是高校人才培养中的薄弱环节,与培养拔尖创新人才的要求还有差距。要切实改变重理论轻实践、重知识传授轻能力培养的观念,注重学思结合,注重知行统一,注重因材施教,以强化实践教学有关要求为重点,以创新实践育人方法途径为基础,以加强实践育人基地建设为依托,以加大实践育人经费投入为保障,积极调动整合社会各方面资源,形成实践育人合力,着力构建长效机制,努力推动高校实践育人工作取得新成效、开创新局面。

二、统筹推进实践育人各项工作

3.加强实践育人工作总体规划。实践教学、军事训练、社会实践活动是实践育人的主要形式。各高校要坚持把社会主义核心价值体系融入实践育人工作全过程,把实践育人工作摆在人才培养的重要位置,纳入学校教学计划,系统设计实践育人教育教学体系,规定相应学时学分,合理增加实践课时,确保实践育人工作全面开展。要区分不同类型实践育人形式,制定具体工作规划,深入推动实践育人工作。

4.强化实践教学环节。实践教学是学校教学工作的重要组成部分,是深化课堂教学的重要环节,是学生获取、掌握知识的重要途径。各高校要结合专业特点和人才培养要求,分类制订实践教学标准,增加实践教学比重,确保人文社会科学类本科专业不少于总学分(学时)的15%、理工农医类本科专业不少于25%、高职高专类专业不少于50%,师范类学生教育实践不少于一个学期,专业学位硕士研究生不少于半年。要全面落实本科专业类教学质量国家标准对实践教学的基本要求,加强实践教学管理,提高实验、实习、实践和毕业设计(论文)质量。支持高等职业学校学生参加企业技改、工艺创新等实践活动。组织编写一批优秀实验教材。思想政治理论课所有课程都要加强实践环节。

5.深化实践教学方法改革。实践教学方法改革是推动实践教学改革和人才培养模式改革的关键。各高校要把加强实践教学方法改革作为专业建设的重要内容,重点推行基于问题、基于项目、基于案例的教学方法和学习方法,加强综合性实践科目设计和应用。要加强大学生创新创业教育,支持学生开展研究性学习、创新性实验、创业计划和创业模拟活动。

6.认真组织军事训练。组织学生进行军事训练,是实现人才培养目标不可缺少的重要环节。各高校要把军事训练作为必修课,列入教学计划,军事技能训练时间为2—3周,实际训练时间不得少于14天。要通过开展军事训练,使学生掌握基本军事技能和军事理论,增强国防观念、国家安全意识,弘扬爱国主义、集体主义和革命英雄主义精神,培养艰苦奋斗、吃苦耐劳的作风。要积极争取解放军和武警部队对学生军事训练的大力支持,认真组织实施,增强军训实效。要突出抓好国防生军政训练,纳入教学课程体系,并为国防生日常教育训练提供必要的场地设施和条件,大力支持国防生参加部队实践活动。

7.系统开展社会实践活动。社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等社会实践活动是实践育人的有效载体。各高校要把组织开展社会实践活动与组织课堂教学摆在同等重要的位置,与专业学习、就业创业等结合起来,制订学生参加社会实践活动的年度计划。每个本科生在学期间参加社会实践活动的时间累计应不少于4周,研究生、高职高专学生不少于2周,每个学生在学期间要至少参加一次社会调查,撰写一篇调查报告。要倡导和支持学生参加生产劳动、志愿服务和公益活动,鼓励学生在完成学业的同时参加勤工助学,支持学生开展科技发明活动。要抓住重大活动、重大事件、重要节庆日等契机和暑假、寒假时期,紧密围绕一个主题、集中一个时段,广泛开展特色鲜明的主题实践活动。

8.着力加强实践育人队伍建设。所有高校教师都负有实践育人的重要责任。各高校要制定完善教师实践育人的规定和政策,加大教师培训力度,不断提高教师实践育人水平。要主动聘用具有丰富实践经验的专业人才。要鼓励教师增加实践经历,参与产业化科研项目,积极选派相关专业教师到社会各部门进行挂职锻炼。要配齐配强实验室人员,提升实验教学水平。要统筹安排教师指导和参加学生社会实践活动。积极组织思想政治理论课教师、辅导员和团干部参加社会实践、挂职锻炼、学习考察等活动。教师承担实践育人工作要计算工作量,并纳入年度考核内容。

9.积极发挥学生主动性。学生是实践育人的对象,也是开展实践教学、军事训练、社会实践活动的主体。要充分发挥学生在实践育人中的主体作用,建立和完善合理的考核激励机制,加大表彰力度,激发学生参与实践的自觉性、积极性。要支持和引导班级、社团等学生组织自主开展社会实践活动,发挥学生在实践育人中的自我教育、自我管理、自我服务作用。

10.加强实践育人基地建设。实践育人基地是开展实践育人工作的重要载体。要加强实验室、实习实训基地、实践教学共享平台建设,依托现有资源,重点建设一批国家级实验教学示范中心、国家大学生校外实践教育基地和高职实训基地。各高校要努力建设教学与科研紧密结合、学校与社会密切合作的实践教学基地,有条件的高校要强化现场教学环节。基地建设可采取校所合作、校企联合、学校引进等方式。要依托高新技术产业开发区、大学科技园或其他园区,设立学生科技创业实习基地。要积极联系爱国主义教育基地和国防教育基地、城市社区、农村乡镇、工矿企业、驻军部队、社会服务机构等,建立多种形式的社会实践活动基地,力争每个学校、每个院系、每个专业都有相对固定的基地。

三、切实加强对实践育人工作的组织领导

11.形成工作合力。实践育人是一项系统工程,需要各地区各部门的大力支持,需要各高校的积极努力。推动地方各级政府整合社会各方面力量,大力支持高校实践育人工作。教育部门要加大对高校实践育人工作的指导和支持力度,进一步发挥好沟通联络作用,积极促进形成实践育人合作机制。财政部门要积极支持高校实践育人工作。宣传、文化等部门要为学生参观爱国主义教育基地、文化艺术场所提供优惠条件。部队要支持学校开展军事训练,积极加强军校合作。共青团要动员和组织学生参加社会实践活动。各高校要成立由主要领导牵头的实践育人工作领导小组,把实践育人工作纳入重要议事日程和年度工作计划,统筹安排,抓好落实;要加强与企事业单位的沟通协商,为学生参加实习实训和实践活动创造条件。企事业单位支付给学生的相关报酬,可依照税收法律法规的规定,在企业所得税前扣除。

12.加大经费投入。落实实践育人经费,是加强高校实践育人工作的根本保障和基本前提。高校作为实践育人经费投入主体,要统筹安排好教学、科研等方面的经费,新增生均拨款和教学经费要加大对实践教学、军事训练、社会实践活动等实践育人工作的投入。要积极争取社会力量支持,多渠道增加实践育人经费投入。

13.加强考核管理。教育部门要把实践育人工作作为对高校办学质量和水平评估考核的重要指标,纳入高校教育教学和党的建设及思想政治教育评估体系,及时表彰宣传实践育人先进集体和个人。各高校要制订实践育人成效考核评价办法,切实增强实践育人效果。要制定安全预案,大力加强对学生的安全教育和安全管理,确保实践育人工作安全有序。

14.加强研究交流。各地各高校要定期召开实践育人经验交流会、座谈研讨会等,及时总结推广实践育人成果,研究深入推进实践育人工作的思路举措。要积极组织专家学者开展科学研究,不断探索实践育人规律,为加强高校实践育人工作提供理论支持和决策依据。各地哲学社会科学规划工作领导部门要把加强实践育人重大问题研究列入规划。

15.强化舆论引导。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体的作用,广泛开展宣传活动,大力报道加强实践育人工作的重要性、必要性,广泛宣传实践育人工作取得的成效,积极推广加强实践育人工作的新思路、新做法、新经验,在全社会进一步形成支持鼓励大学生深入社会,在实践中成长成才的良好氛围。

各地各高校要根据上述意见,认真研究制定本地本校进一步加强实践育人工作的具体措施,抓好贯彻落实,并将贯彻情况及时报教育部。

中华人民共和国教育部 中国共产党中央委员会宣传部

中华人民共和国财政部 中华人民共和国文化部

中国人民解放军总参谋部 中国人民解放军总政治部 中国共产主义青年团中央委员会

一二年一月十日


2013年全国教育工作会议上的讲话
201319日)

袁 贵 仁

今天,我们在这里召开2013年全国教育工作会议。主要任务是深入学习贯彻党的十八大精神,总结工作,分析形势,安排部署2013年教育工作。

一、关于当前教育改革发展形势

在党中央国务院坚强领导下,各级党委政府大力支持,全社会共同努力,教育系统奋发进取,我国教育改革稳步推进,教育事业迅速发展。回顾教育规划纲要颁布实施以来特别是去年的工作,在诸多方面都取得了比较显著的成绩。

一是强化优先发展,教育保障水平明显提高。中央各部门、地方各级党委政府,高度重视、真情关心、大力支持教育改革发展稳定。切实加大教育投入,办学条件有较大改善,生均经费有较大提高,启动实施一批重大政策、重大项目,办了一些多年想办而没有办成的事情。

二是突出民生导向,教育公平取得显著进展。2012年出台研究生奖励政策,至此我国建立起从学前教育到研究生教育完整的家庭经济困难学生资助体系。在实现城乡免费九年义务教育的基础上,2012年又开始实施农村免费中等职业教育,这是中国教育历史上第二项免学费政策。启动国家连片特困地区农村义务教育学生营养改善计划,覆盖699个县,惠及3000多万学生。完成中小学校舍安全工程。在近些年不断加大东中西部招生协作计划、明显缩小地区高考录取率差距的基础上,为提高中西部农村地区学生高考入学质量,首次实施面向国家连片特困地区定向招生计划,2012年录取1万多名本科生,这些地区上重点大学人数提高10%左右。出台进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的意见,截至目前,31个省(区市)除西藏外都按照国务院要求出台了具体实施方案。重点发展农村学前教育,三年毛入园率62.3%,提前实现十二五60%目标,更多农村孩子有了上幼儿园的机会。

三是注重内涵发展,夯实质量提升基础。制定实施高教质量30条,启动2011计划,与20个部委、7个行业协会联合培养人才。扎实推进职业教育产教融合,完善行业指导教育教学工作体系,研究编制《现代职业教育体系建设专项规划》。健全质量标准,颁布实施3-6岁儿童学习与发展指南、义务教育19个课程标准,制定职业教育410个专业标准和十二五职业教育教材建设意见,调研普通高中课程标准实施状况,高等教育修订学位授予和人才培养学科目录、本科专业目录,语言文字颁布中长期改革发展规划纲要。加强督导监测,国务院首次出台《教育督导条例》、成立国务院教育督导委员会,强化督导职能、扩大督导范围、提高督导权威。印发县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法,着手开展义务教育均衡发展督导验收。本科教学质量年度报告由985高校扩大到211高校,进一步规范报告内容。加强教师队伍建设,国务院首次召开全口径全国教师工作会议,印发了《关于加强教师队伍建设的意见》。颁布实施幼儿园教师、小学教师、中学教师专业标准和教师教育课程标准。

四是深化改革开放,教育发展活力进一步激发。按照顶层设计、统一部署、试点先行、有序推进的原则,一些重点领域改革迈出新步伐,各地涌现许多好的经验和做法。推进现代学校制度建设,颁布依法治校实施纲要,大学章程制订取得重要进展,一批高校成立理事会(董事会),中小学幼儿园建立家长委员会,各级各类学校教职工代表大会制度建设深入推进。着力增强重大决策的社会参与度、公开性,一年来共有13个重要教育政策文件,通过教育部门户网站向社会公开征求意见。积极推动机构改革和职能调整,继统筹职业教育,将高职高专教育、远程与继续教育职能调整到职业教育与成人教育司之后,又成立教师工作司,统筹各级各类教师工作。为加强宏观指导和监管职能,成立综合改革司、巡视工作办公室以及学前教育办公室、特殊教育办公室、继续教育办公室。进一步拓宽选人用人视野,继首次海内外公开选任2所部属高校校长之后,最近又完成3所大学校长公开选拔工作。扩大教育开放,批准成立上海纽约大学,批准筹建温州肯恩大学、昆山杜克大学、香港中文大学(深圳)等一批高起点的中外合作办学机构和项目。首次颁布实施孔子学院发展规划,目前全球孔子学院已达400家、孔子课堂535所,注册学员65万,成为中华文化走出去的成功范例。

五是保持和谐稳定,为服务党和国家大局作出重要贡献。教育系统按照中央部署,深入开展创先争优活动,扎实做好和谐稳定工作,成为全社会维护稳定的积极力量。

总的看,我国教育事业发展态势良好,成就有目共睹,人民群众满意度有所提高,国际社会也给予较高评价。但是,我们清醒地认识到,我们的工作与中央要求、国家需要和人民期待相比,还存在很多不足。在国际竞争大背景下审视中国教育,我们清醒地看到,我国教育的竞争力还不强,开放程度还不高,培养的人才还不能很好地适应国际化的需要;在国家发展的整体战略中把握教育,我们清醒地看到,到2020年基本实现教育现代化、全面建成小康社会,我们在教育观念、教育内容、教育方式、教育管理和教育保障等方面还有相当的差距;在人民群众的期盼中分析教育,我们清醒地看到,一些教育热点难点还没有很好的解决,还不能满足人民群众对多样优质公平教育的需求。

党的十八大对我国教育工作作了重大部署,提出了明确要求,我们要深入学习领会、全面贯彻落实。一是发展道路,就是高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持教育优先发展,全面贯彻党的教育方针,坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务,坚定不移地走中国特色社会主义教育发展道路。二是奋斗目标,就是全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高,进入人才强国和人力资源强国行列,教育现代化基本实现。三是总体要求,就是着力提高教育质量,大力促进教育公平,提高家庭经济困难学生资助水平,积极推动农民工子女平等接受教育,努力办好人民满意的教育。四是根本任务,就是立德树人,全面实施素质教育,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,让每一个孩子都能成为有用之才。五是根本方式,就是合理配置教育资源,促进各级各类教育协调发展,鼓励引导社会力量兴办教育。六是发展动力,就是深化教育领域综合改革,不断完善促进教育事业科学发展的体制机制。七是工作重点,就是加强教师队伍建设,增强教师教书育人的荣誉感和责任感,这是教育事业发展最重要的基础工作。

在十八大精神学习贯彻中看待教育,我们清醒地看到,当前,中国教育正面临着新的形势,发展机遇和发展难题都前所未有,许多新情况新问题亟待我们去正视,去调研,去思考,去解决。一是办好人民满意的教育是中央要求、人民期待,社会十分关注,如何坚持教育为人民服务、为国家服务,用什么方式全面了解、积极回应广大人民群众所思所想所盼?满意是一种复杂现象,包括相互关联的重要因素,我们如何设计衡量满意的综合框架,做好人民群众教育满意度的测评工作?如何守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论,既尽力而为又量力而行?二是立德树人是教育工作的根本任务,当前社会环境复杂、思想文化多样,如何进一步加强和完善学校党的建设工作,如何进一步加强和改进思想政治教育工作,不断提高教师特别是青年教师的师德水平和业务能力,增强教师教书育人的荣誉感和责任感,培养学生的社会责任感、创新精神、实践能力?三是改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的关键抉择,经过30多年的努力,我们哪些教育体制臻于成熟,哪些可以基本定型,哪些还没有实质性进展,哪些还没去触动?我们应该如何广泛深入开展教育教学改革才能为下一代适应时代新变化作好准备?如何深化教育领域综合改革,找准那些属于牵一发而动全身的问题并以此作为突破口、成为着力点,取得实质性、历史性的进展?四是到2020年基本实现教育现代化,什么是教育现代化,我们如何制定适合中国国情、具有国际影响力的教育现代化指标体系?什么是基本实现,基本实现教育现代化的薄弱环节有哪些在哪里,需要采取什么样的工作思路和推进策略?各地发展很不平衡,如何制定各省(区市)基本实现教育现代化的时间表、路线图、任务书?五是我国城镇化在加快,人口流动是大势所趋,我们怎样加大统筹力度,推动城乡教育一体化,推进中国农业现代化、基本实现工业化和全面提升服务业水平?怎样解决好进城务工人员子女(随迁子女和留守儿童)平等接受教育,确保教育机会公平?六是我国进入中等收入国家,加之传统文化影响和每个家庭只有一个孩子,人民群众接受优质教育愿望尤为迫切,我们怎样处理普及与提高的关系,全面提高普及率(巩固率),真正把工作重点转到提高质量上来,努力扩大优质教育资源?怎样实现有教无类和因材施教的结合,为每一个孩子提供适合的教育,更多地培养各类拔尖创新人才?怎样优化学校布局结构、学科专业结构、学生素质能力结构,提高教育的贡献力和贡献率?七是经济全球化深入发展,出国留学和来华留学都在增多,如何引导学生和家长正确对待出国留学,做好出国留学服务工作,吸引优秀留学生学成回国、报效祖国?采取怎样的政策措施,调动地方、学校积极性,吸引更多外国学生来华留学?八是4%投入实现后,怎样健全制度,巩固成果,不断扩大教育财政性投入和社会投入?如何把钱用好管好,更多地用于困难群体和优秀群体,更多地用于薄弱环节和重点领域,更好地调动广大干部师生的积极性主动性创造性?九是四化同步发展,信息化更加突出,如何进一步加快教育信息化硬件、软件建设,以教育信息化带动教育现代化?如何提高师生信息技术水平,利用信息化促进教育改革发展,提高教育公平质量?十是全民学习已成为潮流,如何推进学习型社会建设,搭建终身学习立交桥,完善终身教育体系? 如何持续提高全社会学有所教水平,为所有学习者提供多次多样多层的选择机会,满足个人多样化个性化的学习发展需求?面对当前教育的新形势,出现的新问题,我们一定要增强自信心,提高自觉性,紧紧抓住新机遇,充分利用新条件,妥善应对新挑战,努力创造新优势,为实现中国的教育强国梦而顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗。

二、关于2013年教育工作的总体要求和主要任务

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施教育规划纲要和十二五规划承前启后的关键一年,是为基本实现教育现代化奠定坚实基础的重要一年。做好今年教育工作具有十分重要的意义,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻党的十八大精神,坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,全面落实教育规划纲要,全面贯彻党的教育方针,全面推进素质教育,把立德树人作为根本任务,把教师队伍建设作为重点内容,把转变作风作为重要保证,加快教育领域综合改革,加快转变教育发展方式,加快推进教育现代化,着力促进公平公正,着力提高质量效益,着力维护和谐稳定,努力办好人民满意的教育,为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利提供人才保障和智力支撑。

深入学习贯彻党的十八大精神,全面加强教育系统党的建设

教育系统要把学习贯彻十八大精神不断引向深入,努力把思想行动统一到十八大精神上来,把智慧力量凝聚到实现十八大确定的各项任务上来,以提高党的建设科学化水平,推动教育事业的科学发展。

第一,深刻领会十八大精神实质。要认真研读十八大报告、中国共产党章程和习近平同志一系列重要讲话,深刻领会十八大提出的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署,把坚持和发展中国特色社会主义作为聚焦点、着力点、落脚点;深刻领会深入贯彻落实科学发展观对坚持和发展中国特色社会主义具有的重大现实意义和深远历史意义;深刻领会科学发展观最鲜明的精神实质是解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。学习要重在原原本本,重在联系实际,重在领导带头,重在推动工作。

第二,深化十八大精神宣讲活动。要深入开展中国特色社会主义宣传教育,组织开展形式多样、内容丰富的中国梦的宣传教育,在各自岗位上为实现教育强国梦而奋斗,为实现中国梦作贡献。要充分发挥学校优势,组织专家讲理论、组织干部讲政策、组织师生讲感受。要丰富途径渠道,创新手段方法,让人乐于接受、易于理解,便于贯彻落实。

第三,深入推动十八大精神进教材进课堂进头脑。要把十八大精神作为学校思想政治教育和哲学社会科学教学的重要内容,作为学校党课团课、校园文化建设的重要内容,抓紧组织修订和编写体现十八大精神的高校思想政治理论课和哲学社会科学教材。要把十八大精神和习近平同志一系列重要讲话精神的学习贯彻纳入高校哲学社会科学教学科研骨干、思想政治理论课教学骨干、辅导员骨干研修和培训班教学计划。

第四,深入研究阐释重大理论和现实问题。要对十八大的新思想新观点新论断进行深入研究,确定一批重大选题,集中力量进行攻关,尽快推出一批高质量的研究成果和大众化的普及读物。要积极参与马克思主义理论研究和建设工程,大力推动实践基础上的理论创新,推进马克思主义中国化时代化大众化。要着力回答深层次思想认识问题和社会热点难点问题,澄清模糊认识、分清重大是非,切实增强广大干部师生的道路自信、理论自信、制度自信。

第五,深入推动教育系统党的建设。要贯彻落实好第21次全国高校党建工作会议精神,围绕保持党的先进性和纯洁性,按照全面提高党的建设科学化水平的要求,切实加强各级各类学校党的建设工作,在学习型服务型创新型党组织建设方面走在前列。要按照中央部署,在教育系统深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决广大师生员工反映强烈的突出问题,提高党员干部服务群众的能力水平。重点抓好建立健全党员领导干部密切联系群众、全体党员立足岗位创先争优的长效机制。要切实加强反腐倡廉建设,永葆共产党人清正廉洁的政治本色,自觉维护党的集中统一,进一步营造风清气正、心齐气顺的教育环境。


(二)坚持立德树人,促进学生德智体美全面发展

党的十八大报告提出,把立德树人作为教育的根本任务,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。这是教育系统坚持和发展中国特色社会主义的核心所在。

第一,增强德育工作的针对性实效性。一是把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程,根据时代特点和学生特点,合理确定德育目标、内容要求,科学设置由低到高、由浅入深、整体一贯的小学、中学、大学德育课程体系。革命理想高于天。要特别重视和加强理想信念教育,使每一个学生都能成为有理想的人、有道德的人,坚定对中国共产党领导、马克思主义指导、中国特色社会主义和共产主义的信仰、信念和信心。二是充分发挥课堂教学主渠道作用,修订中小学德育课程设置方案和课程标准,加强教材建设、教学改革。大力加强小学、中学、大学语文和历史课程的整体设计和基本建设,积极探索语文、历史等学科渗透思想品德教育的方式方法,深入挖掘各门课程蕴含的德育资源。三是优化育人环境,充分发挥中小学家长委员会、大学理事会(董事会)的作用,不断完善学校、家庭、社会协调一致、相互配合的德育机制。四是强化实践育人环节,加强学生实习实验、参与公益活动和志愿服务,在实践中增强动手能力,了解国情民情,学会做人做事,培养和践行社会主义核心价值观。全面开展我的中国梦宣传教育,促进学生把个人梦想和民族梦想紧密融合在一起,把个人价值与社会价值紧密结合在一起,把个人命运与国家命运紧密联系在一起。

第二,提升学生身心健康水平。学生体质不好,全面发展无从谈起,强国梦难以实现。一是健全学校体育工作评价机制。今年将重点加强学生体质监测和公告制度。教育部将研究制定专项督导办法,加大督导评估力度,将各地各校学生体质健康状况以及体育经费投入、条件改善、阳光体育运动开展等情况向社会公布,向家长反馈。二是切实保障学生体育课和体育锻炼时间。各级各类学校要开齐开足体育课,把每天一小时校园体育活动作为学校教育工作的重要内容,列入学校课表。要因地制宜开展丰富多彩的体育活动,培养学生的体育习惯,形成一两项终身受益的运动爱好。三是加强心理健康教育。要重视心理健康教育课程和心理健康教育辅导室、心理咨询中心建设,启动中小学心理健康教育示范校创建工作,促进学生健康成长。

第三,加强学校艺术教育。当前,不少学校对艺术教育重视不够,这非常不利于学生创造能力培养、人文素质提高和健全人格养成。一是开好艺术教育课程。要严格按照国家课程设置标准,开齐开足规定的艺术教育类课程。针对一些农村和边远地区艺术教师紧缺的问题,加强区域内艺术教育统筹力度,鼓励艺术教师走教,聘请社会人士到学校兼职,加大艺术教育教师培训力度。要充分利用现代信息技术,将优质艺术教育资源输送到偏远农村的学校和课堂。二是因地制宜创新艺术教育方式。要不拘形式,探索简便有效、富有本地特色、符合学校实际的艺术教育方式方法,使学生在校期间学习使用一两种乐器、培养一两项艺术爱好。要加强书法和民族民间艺术教育,提高学生的审美情趣和文化修养。三是利用好社会资源。要充分利用图书馆、博物馆、文化馆、美术馆等文化设施,为学生开展丰富多彩的艺术活动。要推动学校艺术教育与当地文化建设相结合,将更多的文化建设项目布点在学校,也尽可能地向当地群众开放。要进一步加强和完善已经坚持多年的高雅艺术进校园活动。四是大力推广普通话,使用规范汉字,全面提高大中小学生以及全体国民的国家通用语言文字修养和实际运用能力。

(三)创新工作方式,推动教育发展走上不断提升质量的良性轨道

立德树人是整个教育的根本任务,包含在德育体育美育之中,包含在各门课程之中,包含在课内课外活动之中。十八大报告要求着力提高教育质量,包括德智体美全部内容。多年来我们一直强调提高教育质量,但提高质量是一个过程,我们必须花大力气下真功夫认认真真地抓、坚持不懈地抓,目前的确还不能说已经取得比较理想的成绩。这其中原因很多,一个重要的原因在于,对教育质量的评价方式不科学,评价标准较单一,过于看重学生考试分数和学校升学率。现在迫切需要我们努力把提高质量的理念变为完善的制度、政策,把提高质量的说法变为科学的方法、做法。

第一,完善标准。标准是衡量质量的依据。总体来看,我国教育质量标准建设相对滞后,校园建设、设备配置等硬件标准不尽完善,教育教学质量、学生品德学业水平等软件标准更为缺乏。事实说明,没有一套科学合理的指标,我们的教育质量既难以纵向比较,也难以横向比较,因此也就难以有说服力,难以提高工作的针对性和实效性。要认真总结我国成功经验,合理借鉴国际先进办法,研究颁布具有中国特色、世界水平的质量评价标准和质量监测体系。要坚持把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量质量的根本标准,多维度综合评价教育教学质量,促进学校持续健康发展,保证学生全面成长进步。既要关心学生学习成绩,更要关心学生思想品德,还要关心学生身心素质和学习兴趣;既要关注学习结果,更要关注学生学习过程,还要关注学生的课业负担和学习行为。对此,教育部门都要予以重视,教研机构都要加强探索,社会组织也要主动参与,家长也要积极配合,特别是要鼓励学校办出特色、办出水平和出名师、育英才。

第二,加强督导。督导评估是判断教育质量状况的基本手段。当前,加强督导关键要落实好《教育督导条例》。一是健全机构。各省、市、县都要按照条例要求,学习先进地区做法,尽快健全人民政府负责教育督导的机构。二是加强督学队伍建设。要把熟悉教育教学、富有管理经验和具有教育感情、工作热情的行家里手吸收进来,建立一支专兼职结合的高素质的督学队伍。三是开展专项督导。要围绕贯彻党的教育方针、推进素质教育中的重点问题,抓住教育公平和教育质量中的突出问题,针对群众关心的学生身心健康、课业负担过重、择校乱收费等热点问题,开展专项督导。

第三,公开结果。各级各类教育质量标准、教育质量监测结果和教育督导报告,都要向社会公开,接受社会监督。教育部制定了专门的公开办法和规程,2013年系统组织实施。

(四)加强薄弱环节,着力缩小教育差距

十八大报告指出要大力促进教育公平,合理配置教育资源,强调让每个孩子都能成为有用之才。这就要求我们以更大的决心、更有力的举措来推进教育公平。

第一,加强农村特别是偏远地区农村教育。基本实现教育现代化,重点和难点都在农村。一是注重城乡教育一体化。要进一步深化义务教育经费保障机制改革,按标准为农村中小学配齐图书、教学仪器设备、音体美器材和场地;实行城乡统一的中小学编制标准,对村小和教学点予以倾斜,吸引优秀毕业生到农村学校或薄弱学校任教。二是科学规划、合理布局农村义务教育学校。要从方便就近入学和提高质量效益相结合的角度,合理确定教学点、村小、中心小学、初中学校布局,以及寄宿制学校和非寄宿制学校的安排。没有做好学校布局专项规划的,暂停农村义务教育学校撤并工作。三是办好村小学和教学点。今年中央提出设立专项资金,对在连片特困地区乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助,我们要抓紧研究部署,办好这项雪中送炭的好事。还要实施好已经启动的教学点数字教育资源全覆盖项目,通过信息化手段提高教学点的教育教学水平。

第二,加强中西部特别是贫困地区教育。这些地区受自然历史条件和经济社会发展水平限制,教育基础薄弱,必须加大倾斜力度和政策支持。一是扶持集中连片特困地区教育发展。教育部会同有关部门正在研究制定教育扶贫工程,通过困难学生资助、教师交流培训、硬件设施投入、软件资源共享、学科专业建设、对口支援帮扶等六个方面,加快14个集中连片特困地区教育快速发展,有力促进片区群众脱贫致富,从根本上消除贫困的代际传递。二是支持中西部地区高等教育加快发展。今年将全面实施中西部高等教育振兴计划,在整合原有各项目的基础上,特别安排专项资金实施中西部高校基础能力建设综合实力提升两大工程。三是加快民族地区教育发展。召开民族教育工作会议,出台支持民族教育加快发展的政策措施。积极稳妥推进双语教育,全面加强学校民族团结教育,深入实施民族地区教育基础薄弱县普通高中建设项目。切实做好教育对口支援工作,特别是教育援藏、援疆等工作。

第三,保障特殊群体平等受教育权利。要进一步解决好流动人口子女就学问题。在义务教育阶段,继续坚持两为主政策,不断提高就学保障水平;在接受义务教育后升学考试上,认真落实国办文件要求,用统筹兼顾的根本办法抓好具体实施工作,争取各方面最大的共识度。对于农村留守儿童,教育部已会同有关部门发布了工作意见,各地要认真贯彻落实。关于特殊教育问题,今年将召开专项工作会议,启动实施残疾儿童少年义务教育三年攻坚计划,通过扩大随班就读、扩大特教资源、提高特教教师地位待遇等措施,为残疾儿童少年提供更多更好的受教育机会。

(五)突出工作重点,促进各级各类教育协调发展

各级各类教育协调发展,是教育事业科学发展的基本要求,是构建终身教育体系、形成学习型社会的客观需要。

第一,办好学前教育。党的十八大要求办好学前教育,意味着学前教育既要积极发展,提高普及程度,又要科学保教,办出水平,促进儿童快乐生活、健康成长。今年要深入实施三年行动计划,进一步加大投入,重点支持中西部地区改扩建幼儿园、增设附属幼儿园。要落实好《3—6岁儿童学习与发展指南》以及03岁幼儿教育试点工作,全面向教师、家长、社会普及科学育儿知识,严禁任何形式虐童事件的发生。

第二,均衡发展九年义务教育。十八大将原来的促进义务教育均衡发展确定为均衡发展九年义务教育,把均衡由一般的工作导向变为工作任务。今年要开展义务教育均衡发展备忘录实施情况检查,启动省级政府推进义务教育均衡发展考核评估工作和义务教育基本均衡县的验收认定工作。

第三,基本普及高中阶段教育。十八大将高中阶段教育由加快普及调整为基本普及,把工作态度变为工作目标。要加快发展、大力办好中等职业教育,实施好农村中等职业教育免费工作。要积极探索普通高中特色化多样化发展,实施好中西部贫困地区普通高中改造计划,扩大办学规模,改善办学条件。 

第四,加快发展现代职业教育。十八大报告对职业教育突出强调现代二字,一方面是强调职业教育要适应当前经济社会发展特别是适应经济发展方式转变和五位一体四化同步的要求;另一方面是强调职业教育是一个体系。今年要着力打通和拓宽各级各类技术技能型人才的培养发展通道,推进现代职业教育体系建设和中国教育结构的战略性调整,全面推进学历文凭和职业资格双证书制度,培养更多的熟练劳动者、各种技术人才和一大批高素质技术带头人。要进一步推动职业教育与产业发展紧密对接、深度融合,完善鼓励校企合作的政策措施,支持组建多种形式的职业教育集团。

第五,推动高等教育内涵式发展。今年要加强本科质量标准建设工作,国家层面要建立92个专业类质量标准,对一些行业性强的专业,要会同行业一道制定专业评价标准,高校都要在此基础上进一步明确本校的培养目标,细化培养方案。要加快质量评估保障体系建设,在院校审核评估、专业认证、国际评估和教学状态数据公布方面迈出更大步伐。今年要完成对具有研究生培养和学位授予资格的一级学科整体水平评估并向社会公布,全国所有普通本科学校都要按基本要求向社会公布本科教学质量年度报告。要实施好2011计划,公开公平公正组织好第一批评审认定工作,推进高校牢固树立协同创新理念、健全协同创新机制,坚持科教结合、产学研用结合,更加自觉地面向现代化、面向世界、面向未来。要深化研究生培养体制改革,优化研究培养结构,分类推进和构建质量保障体系。

第六,积极发展继续教育。要以创新服务机制为抓手,加强继续教育学习资源、平台以及学习成果认证、积累与转换制度建设,探索推进普通高校、职业院校,以及开放大学、民办高校、中外合作高校和自学考试之间的协调合作,为学生成长成才提供宽阔的桥、多样的桥和立交桥。要通过信息化手段,让更多的人享受到优质多样便捷的教育机会,推动学习型社会建设,全面提高国民素质。

(六)切实提高保障能力,为教育事业科学发展提供有力支撑

转变教育发展方式,提高教育质量效益,不仅要求保障水平不断提高,更要求保障方式的深刻变革。要以新的思路、新的方法、新的手段,配置好资源,激发出活力,发挥好效益,以科学的保障机制支撑教育事业的科学发展。

第一,提升教师师德水平和业务能力。提高教育质量,关键是提高教师质量。一是强化师德建设。今年将研究制定考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制,引导广大教师践行职业道德,潜心教书育人,努力成为堪为师表的教育家。二是实施好重大项目。要认真总结国培计划、特岗计划、免费师范生培养计划的经验,进一步提高针对性和实效性。要加大统筹力度,充分发挥千人计划、万人计划以及长江学者奖励计划、新世纪人才培养计划等项目的重要作用,集成各类人才项目资源,用足用好国家人才政策。各地各校也要积极创造自己的品牌,培养人才团队、引领教师发展。三是多渠道补充教师。要在立足自己培养的基础上,加大引智引才力度,更多引进海外人才尤其是领军人才。要充分依靠社会力量,加强与科研院所、行业企业以及各地各学校之间的合作,广泛吸引各方面优秀人才以多种形式来校任教。要拓宽用人视野,重视理论研究人才,也重视教育教学人才、党政管理人才和技术推广人才,重视在职教师的作用,也重视发挥退休教师的作用。四是加快教师管理制度改革。要严把入口关,完善教师资格制度,全面推行教师资格考试改革和定期注册试点,扩大并深化中小学教师职务(职称)改革试点工作。在晋升职务职称时,要优先考虑具有农村学校、薄弱学校任教经历的教师。五是创造教师发展的良好环境。要深化学校人事分配制度改革,坚持多劳多得、优劳优酬,探索学术带头人及技术带头人的鼓励奖励政策,切实解决教师学习、研究、生活等方面的实际困难。要多发现多宣传先进典型,探索建立荣誉制度,做好国家教学名师评选工作,进一步发挥其示范引领作用。

第二,筹好用好管好教育经费。4%的实现是中国教育史上的里程碑。今后要在保证教育经费持续稳定增长和用好管好上下功夫。一是筹好经费。要继续增加财政性教育经费投入。就眼前而言,各级教育部门要积极配合有关部门,抓住年底超收安排和年初预算这两个关节点,科学编制、足额安排2013年预算。从长远一点看,要研究制定各级各类教育生均经费标准和生均财政拨款标准,健全两个方面分担机制:一方面是各级政府之间的纵向分担机制,进一步明晰中央、省、市、县的教育事权和财政支出责任,拓展增加投入的新举措、新项目。另一方面是政府、家庭、社会之间的横向分担机制,进一步明晰生均经费需求和财政拨款、学费、学校自筹经费之间的资源配置关系。要在政府加大教育投入的同时,千方百计地争取利用更多的社会资源、民间资源、市场资源、国际资源建好学校、办好教育。二是用好经费。要坚持科学的投入方向,围绕育人这个根本和公平与质量这两个重点,统筹各级各类教育事业发展,合理确定经费投入比例,优化经费投入结构。要强化正确的政策导向,坚持向农村、边远、贫困、民族地区倾斜,向困难群体倾斜,把有限的资金用在刀刃上。三是管好经费。今年将实行新的中小学财务制度和高等学校财务制度,修订中小学校会计制度和高等学校会计制度,加大高校总会计师选拔委派工作力度,推动健全学校内部财务管理制度。出台高校财务信息公开办法,保证教育经费从分配、使用到评估都在阳光下运行。要坚持勤俭办学,反对铺张浪费,做好财务预决算公开、三公经费公开。

第三,加快教育信息化建设。党的十八大报告提出新四化目标,把信息化摆在特别重要地位。一是加强统筹。在完善标准、互接互认的基础上,把学生、教师、校舍,以及就业、资助、营养改善等方面的管理系统整合起来,发挥综合效用。针对目前数据分散、采集困难、交换不畅等问题,重点建设国家和省两级数据中心,逐步实现学生、教师、学校等信息全部入库。二是加强优质资源开发应用。启动实施宽带网络校校通、优质资源班班通和网络学习空间人人通,推动优质教育资源共建共享。要加快国家数字教育资源中心及共享服务平台建设,集中力量开发音乐、美术、英语、科学等农村基础教育短缺课程、高等教育(包括高等职业教育)面向大众的公共视频课程。三是全面提高教师运用信息化手段进行教学、科研、服务的能力。以中小学和职业院校教师为重点,加强对教师信息技术应用能力的培训,培养信息化教学的习惯和素养。要制定相应标准,将教育技术能力和运用水平纳入教师资格认证体系。

(七)深化教育领域综合改革,确保重点领域和关键环节取得实质性突破

改革是教育发展的强大动力,现在已进入深水区、攻坚期,我们一定要以更大的政治勇气和智慧深化教育改革,进一步增强改革的自觉性、坚定性,更加注重改革的系统性、整体性、协同性。

第一,坚持正确方向,沿着正确道路推进。在改革方向问题上,我们要头脑清醒、立场坚定,始终坚持和发展中国特色社会主义教育发展道路。坚持按规律办事,尊重教育规律、教学规律和人才成长规律,把促进学生全面发展、健康成长作为改革的出发点和落脚点。坚持服务大局,不断适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的需求。要进一步凝聚改革共识,有的不改不行、改慢了不行,有的过激了、过快了也不行。要正确处理改革发展稳定的关系,以发展出题目,以改革做文章,以稳定为前提。快改或慢改,大改或小改乃至改或不改,都要以推动科学发展、促进社会和谐为标准,以人民群众满意为目标,坚持把改革力度、发展速度和社会可承受程度结合起来。要坚持尊重实践、尊重创造,尊重基层首创精神,坚持全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进。

第二,突出体制机制,增强改革合力。深化教育领域综合改革需要各方面的理解、关心和支持。一是健全改革领导体制。各地教育部门要充分利用好教改领导小组这一平台,建立强有力的工作机构,完善会议、调研、政策协商等工作制度,整合各方力量,统筹推进改革。二是建立改革激励机制。教育部将制定改革试点转示范的办法,确立一批示范项目,发挥引领、带动和辐射作用,同时把改革试点成效作为对各省(区市)资源配置的重要依据。三是建立改革政策突破机制。去年,教育部已探索了一些政策突破的机制和办法,如在开放大学设立、试点学院改革等方面。但这只是开始,这一机制仍需进一步建立和健全。四是完善改革决策咨询机制。国家层面已先后成立国家教育咨询委员会、国家教育考试指导委员会,主要为重大教育决策提供咨询,指导各地改革试点。一些地方也成立了类似机构。今后,要充分发挥有关专家在改革政策制定、执行、宣传、监督、评价等各个环节的作用,充分听取群众意见建议,努力求取教育改革的最大公约数

第三,突出热点难点,聚焦改革重点。深化教育领域综合改革,必须把解决人民群众关心的热点作为改革的重点,找准突破口,敢啃硬骨头。在考试招生制度改革方面,今年要研究提出高考改革的总体目标和基本框架,各地要落实进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的方案,推进普通本科与高等职业教育分类考试,开展高中学业水平考试及综合素质评价改革试点和高校招生考试综合评价改革试点。在现代学校制度建设方面,深入推进政事分开、管办分离,切实落实和扩大学校办学自主权。要加快大学章程建设,健全章程的审核机制,研究制定高等学校学术委员会规则,明确教授治学的范围和途径。要深入推进依法治校,提高学校领导依法管理的能力和师生知法守法的水平,全面落实校务公开,建立社会参与和监督的有效机制。在办学体制改革方面,重点支持民办教育发展,进一步释放办学活力。今年,将出台支持民办教育发展的意见,提出营利性和非营利性民办学校分类管理的办法,全面清理针对民办教育的各种歧视政策。在管理体制改革方面,重点推进省级政府教育统筹。教育部将进一步转变职能和简政放权,扩大省级政府教育统筹权。各省(区市)要切实承担起统筹责任,重点统筹推进各级各类教育科学发展,统筹城乡、区域教育协调发展,统筹确定符合国家要求和本地实际的办学条件、教师编制、招生规模等基本标准。在保障机制改革方面,重点建立健全各级政府教育经费分担机制,推动各地出台职业院校生均标准、拨款标准和鼓励支持民办教育、中外合作办学的政策措施。

第四,突出目标责任,务求改革实效。深化教育领域综合改革,重在取得实实在在的效果。一是细化目标责任。要建立改革目标责任制,明确工作任务,明确领导分工,明确阶段目标,确保可衡量、可检查,努力让群众感受到改革的效果和变化。二是实行动态调整。今年将对所有国家教育体制改革试点项目进行中期评估,建立试点项目动态调整机制,及时淘汰一些毫无进展、有名无实甚至发生偏差的项目,补充一批基础好、积极性高且初显成效的项目,形成有出有进的机制。三是加强监督检查。国家教改领导小组办公室将密切跟踪各地教育改革进展情况,实行季度通报制度。从今年开始,教育部将把改革工作作为督查重点,适时开展改革专项检查。各地也要结合实际,开展形式多样的检查指导工作。

第五,突出以开放促改革,切实提高教育开放水平。深化改革与扩大开放不可分割,开放也是改革。深化改革需要扩大开放形成外部压力和倒逼机制,推动改革不断深化。扩大开放也需要深化改革,为进一步扩大开放消除思想观念和体制机制障碍。一是提高合作办学的水平。要加强对中外合作办学的整体谋划和分类管理,支持一批高水平中外合作办学机构。要突出名牌效应、专业优势和紧缺课程,严格控制低水平重复、缺乏特色、优质资源引进偏少的项目。要通过开展评估、社会化认证等方式,整改停办一些水平低、质量差的项目。二是提高出国留学工作的水平。要继续扩大公派出国留学规模,把最优秀的、国家最急需的人才送到国外最好的学校、最好的专业就读。要加强对自费出国留学的政策引导,努力为自费留学生提供更多更好的服务,维护好他们的合法权益,加大对优秀自费生的资助和奖励,激励他们为中华崛起民族复兴而勤奋学习。三是提高来华留学工作水平。要加强政策引导,扩大来华留学生规模,优化来华留学生结构,完善留学生管理,努力提高教学质量和服务水平。四是进一步鼓励中国教育走出去。推动高水平教育机构海外办学,支持办好孔子学院,为增强国家文化软实力作出贡献。

教育部已经制定2013年深化教育领域综合改革的意见,这个文件将作为教育部今年的一号文件印发。今后几年教育部的一号文件,都将是推进教育改革的文件。各地各校也要按照综合改革的思路,结合实际,制定本地本校深化教育综合改革的方案,进一步明确本地本校教育改革的突破口和着力点,扎实把教育改革开放不断引向深入。

三、关于提高教育管理工作的科学化水平

做好今年的教育工作,任务繁重,责任重大。实干兴邦,打铁还需自身硬。全面深化教育改革,需要首先从政府自身改起,规范学校办学行为,首先要规范教育部门行政管理行为,努力提高教育管理工作科学化水平。

第一,改进工作作风,坚持为民务实清廉。改进工作作风、密切联系群众,是我们党一贯坚持的优良传统和最大的政治优势。中央政治局出台八项规定,中央领导同志率先垂范,顺应了党心民心,赢得了一致拥护。在去年初的年度教育工作会议上我们把2012年确定为作风建设年,去年底为落实中央八项规定教育部出台了20条具体办法。现在,关键是抓落实。一是领导带头。要从我做起,领导干部以身作则、率先垂范,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实。二是执行有力。要敢作为、勇担当,言必信、行必果,凡是出台的规定,都要不折不扣地做到,提高执行力和公信力。三是密切配合。要把调查研究、公务接待、会议活动等项规定落实好,需要各级教育部门和各级各类学校上下支持和左右配合、全面贯彻和相互监督。四是监督到位。贯彻落实情况,要纳入作风评议、干部考核、廉政建设等各个环节,接受公众监督。五是持之以恒。改进作风重在落实、贵在坚持。只要能坚持上几年,这些硬性规定就会成为自觉行为和工作习惯,我们的工作作风必将有大的改观,群众满意度也必将有大的提高。

第二,改进教育宣传,为教育改革发展营造良好氛围。随着网络、手机、微博等新媒体迅猛发展,当前的舆论生态发生根本性变化,进入了全球全民全媒时代。面对全新的舆论环境,我们要主动适应、顺势而为、趋利避害,不断提高工作能力和水平。一是主要负责人对新闻宣传和舆情回应要高度重视,把宣传工作与业务工作同部署、同落实、同考核。二是深入解读中央重大教育决策部署,全面反映基层好做法好措施,系统报道师生好典型好经验,多让教师说、多让学生说、多让家长说、多让社会说,增加正能量。三是政策制定时要多听意见,政策出台后要准确解读,政策执行中要重视反映,最终要让人民群众满意。

第三,加强创新管理,维护教育系统和谐稳定。2012年维护和谐稳定工作取得良好成绩,2013年和今后一个时期维护社会稳定面临的压力仍然很大,做好学校安全维稳的任务仍然很重。一是抓好基础工作。要尊重人、关心人,依法办学、以德治校。要抓好民生工作,解决好食堂饭菜价格、食品安全、交通安全、学生就业等实际问题,维护师生切身利益。要改进和创新思想政治工作,以理服人,以情动人,把思想政治工作做深做细,与广大师生面对面、手拉手、心连心。二是抓好日常管理。要进一步加强学校课堂教学、报告会、研讨会、讲座、论坛和校园网等思想文化阵地的管理,牢牢掌握意识形态领域工作领导权和主导权,努力使学校始终成为宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵的坚强阵地。三是深化平安校园建设。要推进校园安全管理创新,落实学校人防、物防、技防措施,定期排查影响学校安全稳定的突出问题,集中整治校园周边突出的治安问题。

努力办好人民满意的教育,是我们义不容辞的神圣职责。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,不断开创教育科学发展新局面,奋力推进中国教育现代化,为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利做出更大的贡献!


教育部高等教育司2013年工作要点 

2013年高教司工作思路是:深入学习贯彻党的十八大精神,以科学发展观为指导,全面落实教育规划纲要、高等教育专题规划和高教质量30,围绕立德树人这一根本任务,深化本科教育综合改革,创新人才培养模式,完善协同育人机制,优化学科专业结构和人才培养类型结构,健全质量保障体系,推动高等教育内涵式发展,全面提高高等教育质量。

1. 深入学习贯彻党的十八大精神。组织全司党员干部认真学习、深刻领会党的十八大精神实质,把学习贯彻党的十八大精神与贯彻落实教育规划纲要、全面提高高等教育质量工作会议精神和部党组重大决策部署结合起来,推动高等教育内涵式发展。把党的十八大精神贯穿人才培养全过程,做好高教质量30有关本科人才培养任务的落实工作,继续引导各地各高校深入开展教育观念和教学工作大讨论,交流夯实人才培养中心地位的做法经验。会同中宣部、团中央、中央电视台,举办以贯彻十八大走向新辉煌为主题的五月的鲜花大学生文艺汇演。

2. 进一步做好马克思主义理论研究和建设工程重点教材编写和推广使用工作。围绕党的十八大报告提出的新思想、新观点、新论断开展研究,深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。加快我部负责的重点教材编写工作进度,出版一批高质量的重点教材。会同中宣部开展新出版重点教材骨干教师示范培训、重点教材推广使用情况专项督查,完善中央、地方、高校重点教材授课教师分级全员培训体系。

3. 全面实施本科专业新目录。贯彻《普通高等学校本科专业目录2012》和新修订的《普通高等学校本科专业设置管理规定》,组织指导各地各高校对现设4万多个本科专业点进行对照整理。完善普通高校本科专业设置公共服务与管理平台,做好年度本科专业备案和审批工作,指导各地各高校对新设专业进行年检,向社会公布高校新设置专业和特设专业布点现状,接受监督。部署一批国家战略性新兴产业发展和改善民生急需的相关学科专业。会同学生司研究优化艺术类专业人才培养布局结构。进一步落实和扩大高校设置专业自主权,形成专业设置宏观监管新机制。

4. 组织实施中西部高等教育振兴计划。会同有关部门、部内相关司局落实好中西部高等教育振兴计划提出的各项改革发展任务,整合中央、地方、社会多方资源,支持中西部高等教育加快发展,促进高等教育区域协调发展。继续实施对口支援西部高校计划,扩大团队式对口支援范围,继续推广支援高校、受援高校与国外高校交流合作的模式,对受援高校的教师和教学管理干部开展个性化培训,支持新疆高校优化调整学科专业结构。

5. 实施好中西部高校基础能力建设工程。重点支持100所左右有特色、高水平的地方普通本科高校夯实办学基础、改善教学条件、推进教育教学改革,指导入选高校落实建设规划,提升学校本科教学基础能力。

6. 做好中西部高校综合实力提升工作。在没有教育部直属高校的省份,十二五期间重点支持每个省份建设1所地方高水平大学,指导入选高校落实改革发展规划,增强入选高校综合实力,在区域内发挥示范引领作用。

7. 扎实推进试点学院综合改革。进一步落实《教育部关于推进试点学院改革的指导意见》,指导17所高校的试点学院充分运用政策,加大力度推进综合改革,重点在改革人才招录与选拔方式,改革人才培养模式,改革教师遴选、考核和评价制度,完善学院内部治理结构四个方面进行探索,为高等教育体制改革的整体推进创造经验、提供示范。坚持先行先试、重点突破、示范引领、成果可持续、经验可推广的原则,注重激发学校的内在动力,督促学校真做真改,实现体制机制新突破。加强对试点学院改革的检查督导,实行动态管理。

8. 全面推进人才培养模式改革。建立健全国家、地方、高校推进人才培养模式改革的三级体系,促进高校与科研院所、行业企业协同育人。继续实施好基础学科拔尖学生培养试验计划,研讨总结首届毕业生培养经验,推进拔尖学生选拔方式、因材施教模式、国际化培养途径等方面改革突破,探索拔尖创新人才脱颖而出的新机制。深入推进科教结合协同育人行动计划,落实高校和研究院所战略合作协议,促进科教资源优势互补和有机整合。继续实施卓越工程师教育培养计划,扩大省级卓越计划实施范围,与行业部门联合开展质量评价。深入实施卓越法律人才教育培养计划,着力加强社会主义法治理念教育、社会实践,落实高校与实务部门人员互聘双千计划。继续实施卓越医生教育培养计划,重点深化面向基层的医学教育改革,做好农村订单定向医学生免费培养工作。联合农业部、国家林业局筹备召开全国高等农林教育改革工作会议,启动实施卓越农林人才教育培养计划,推动建立农科教协同育人长效机制。深化高等艺术教育教学改革,提高艺术人才培养质量。继续实施动漫高端人才联合培养实验班计划。加强国际传播后备人才培养。落实普通本科学校创业教育教学基本要求,推动高校创业教育工作科学化、规范化和制度化建设。

9. 加强本科教学工程项目建设。完善国家、地方、高校本科教学工程三级建设体系,推进项目建设。继续支持本科专业综合改革、精品视频公开课和精品资源共享课建设,加强教师教学发展示范中心、实验教学示范中心和大学生校外实践教育基地建设,资助大学生开展创新创业训练。跟踪指导各地各高校本科教学工程项目建设工作,促进优质资源共享。完成高等教育国家级教学成果申报、评审、表彰及获奖成果的宣传推广工作。

10. 建立健全本科教学质量标准体系。组织相关学科专业类教学指导委员会研究制定92个本科专业类教学质量国家标准,推动省、行业部门协会和高校联合制定专业人才评价标准,促进各高校根据经济社会发展需要和本校实际制定各专业人才培养标准,修订人才培养方案。完成教育部高等学校有关科类教学指导委员会和评估专家委员会换届工作,进一步发挥各类专家组织在人才培养、教育教学改革和教学质量保障体系建设等方面的研究、咨询、评价和指导作用。

11. 加强本科教学评估。继续强化高校自我评估。按照合格评估规划,稳步推进普通高等学校本科教学工作合格评估。在试点审核评估的基础上,开展普通高等学校本科教学工作审核评估。进一步完善普通高等学校本科教学状态数据采集方案,扩大数据采集试点范围。进一步完善高等学校质量年度报告发布制度,推动本科院校向社会发布本科教学质量年度报告。成立中国工程教育认证协会,推进工程教育专业认证;初步建立与国际医学教育实质等效的医学专业认证制度,继续扩大医学教育认证试点。开展高等教育专项督导,对各省区、市保障地方本科院校人才培养质量的基本条件进行督查,确保各项投入到位、政策落实到位。

12. 做好共建工作和直属高校工作。继续推进部门共建,完善共建地方高校布局。推动共建长效机制建设,促进共建协议落实。指导直属高校扩大社会合作、强化社会服务,构建共建各方更稳固、持久的合作关系,发挥共建工作在高水平大学建设中的重要作用。选取部分省市督查985工程重点共建协议执行情况。重点推动共建高校较多的部门把共建协议落到实处。跟踪督查直属高校十二五规划执行情况。引导相关直属高校认真实施医学教育管理体制改革方案。筹备召开直属高校工作咨询委员会第23次全体会议。

13. 进一步提高司机关建设科学化水平。按照部党组的统一部署,开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,全面落实关于改进工作作风密切联系群众的有关要求,积极开展学习型、服务型、创新型党支部建设工作。大力推进依法治教。进一步转变管理职能,改进工作作风,创新工作方式,厉行勤俭节约,深入推进2331基层调研方案实施工作,确定2个重点调研专题,继续做好与3所高校的定点联系工作,处级以上干部结合本职工作做好专项调研、参加高校教务处处务会、联系指导国家教育体制改革试点项目等3项工作任务,青年干部到高校进行1次蹲点调研。全面落实廉政风险防控工作要求,加强对重点岗位、重点环节、重点工作以及教育行政管理过程中人财物的监督防范。


江苏省教育厅关于全面提高高等学校
人才培养质量的意见

苏教高〔20131

各高等学校:

高等学校的根本任务是培养人才。人才培养质量是衡量高等学校办学水平的最重要标准。为贯彻落实党的十八大对教育工作提出的新要求和《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》精神,深入推进教学改革和建设,全面提高人才培养质量,现结合我省高等学校教学实际,提出如下意见。

一、加强专业改革与建设

1. 开展专业综合改革。支持高校开展本科和高职高专专业综合改革,依据办学定位、学科特色和服务面向,明确专业培养目标和建设重点,推进教学团队、课程教材、实践资源等专业内涵建设,深化培养模式、教学方式、教学管理等环节的综合改革。加强高校相近专业、高校间同类专业的合作,开展以专业类、专业群为主体的重点专业建设,建设500个左右满足江苏产业结构优化调整需要、彰显高校办学水平与特色的本科专业类和高职专业群。

2. 优化学科专业结构。紧密结合我省支柱产业、战略性新兴产业需求,着力构建与经济社会发展互动,与招生、培养、就业联动的学科专业体系及动态调整机制。落实高校专业设置自主权,根据国家专业设置管理规定,除国家控制布点专业外,实行专业自主设置。建立高校毕业生就业和重点产业人才供需年度报告制度,建立专业预警与退出机制,对连续两年初次就业率低于60%的专业,调减招生计划直至一段时间停招。

3. 加强课程教材体系建设。围绕多样化人才培养需求,构建内容丰富、形式多样、开放共享的课程教材体系。加强课程资源开发,高职院校要进一步推进校企合作开发课程、教材,加强项目课程、教材建设,不断丰富项目库、案例库,最大限度满足学生的选课要求。学校新开课数年均不得低于总课程数的3%,本科高校的总课程数一般不得低于10/每百名学生。优化课程结构,保证实践课程比例。创新课程组织、管理模式和资源配置方式,形成结构优化的课程教学团队。建立教学内容更新机制,及时将本学科领域的最新成果引入课程教学。遴选建设一批精品开放课程,加强课程资源共享系统和共享制度建设。建立以提高人才培养质量为核心的教材建设长效机制、教材评价选用机制,本着选优、选精、选特、选新的原则,遴选800十二五省级推荐教材(含双语教材)。

4. 创新教育教学方法。倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学,鼓励研究性教学。本科院校国家和省级重点专业必须带头开设研究性教学示范课程。加强理论与实践融合,推行基于问题、基于项目、基于案例的教学方法和学习方法。加强综合性实践科目设计和应用,支持学生开展研究性学习、创新性实验。建立能力和素质等多方面结合的学生学业成绩综合评价体系,探索创新型、应用型、复合型、技能型人才培养的不同类型和层次要求的评价方式,突出学习、实践、科研、创新等多方面素质和能力的考评,体现形成性评价和终结性评价相结合。改革和完善考试办法,建设公共基础课和部分学科基础课试题库,加强考试的规范性、针对性和实效性。

二、探索多样化人才培养模式

5. 健全协同培养机制。按照政府推动、行业指导、校企合作、分类实施的原则,分行业、分类型、分步骤、有重点地实施卓越工程师、卓越教师、卓越医生、卓越法律人才、卓越农林人才、卓越文化艺术人才等教育培养计划。以提高实践创新能力为重点,推动学校、政府、行业企业、科研院所多方联手,共同制订培养目标、共同建设课程体系和教学内容、共同实施培养过程、共同评价培养质量、共同促进学生就业创业。建设一批创新人才培养基地和青年英才培养基地,探索拔尖创新人才培养模式。

6. 探索技术技能型人才系统培养模式。发挥高职教育对中等职业教育的引领作用,开展中职与高职分段培养、高职与本科分段培养、高职与应用型本科联合培养试点,通过学制衔接、课程衔接、招生考试制度改革等多种途径,贯通技能型人才成长立交桥,依托各类职教集团、行业协会开发制订中高职衔接的专业标准和课程标准,探索构建中职高职应用型本科分工协作、有机衔接的现代职业教育体系。

7. 构建寓研于教的培养模式。把科研成果对人才培养的贡献度作为科研工作评价的重要因素之一,努力把科研优势转化为教学优势,把科研成果转化为教学资源,促进科研与教学的融合,促进科研团队与教学团队的融合,促进科研基地与教学基地的融合,重点实验室、研究基地等向本专科学生开放。支持本专科学生参与科研活动,让学生早进课题、早进团队、早进实验室,在科学研究和工程、社会实践中培养人才。

8. 深化学分制改革。推进以学分制为核心的教学管理改革,学生可以有条件地根据自己的兴趣、专长与就业志向,进行专业与专业方向的自主选择,支持学有余力的学生跨专业修读课程、辅修第二专业或修读第二学位。建立与学分制相适应的注册和毕业制度,允许学生在弹性学制规定的年限内,适当延长或缩短学习期限。

9. 重视培养国际化人才。加强国际交流与合作,办好一批示范性中外合作办学项目,借鉴国际先进的教育思想理念和教育经验,引进国外优质的教育教学资源,着力培养一大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才。鼓励高校在自然科学和人文科学专业开设双语课程并逐步增加数量。高等职业教育要服务国家走出去战略和技术技能人才输出的需求,加强课程内容与国际通用职业资格证书的对接。设立江苏高校大学生境外学习政府资助项目,鼓励和支持高校有计划地组织学生赴国外知名大学修学、访学,大力提高具有海外学习经历的在校生比例。

三、加强高校实践育人工作

10强化实践教学环节。把实践教学与理论教学摆在同等重要的位置,全面落实实践教学的基本要求,根据不同专业和人才培养要求,科学构建实践教学体系,制定实践教学方案、实践教学标准和实践成绩考核办法,合理增加实践教学比重,确保人文社会科学类本科专业不少于总学分(学时)的15%、理工农医类本科专业不少于25%,师范类学生教育实践不少于一个学期。高职院校要全面实施理实一体、做中学、做中教、工学结合、工学交替、项目教学等教学模式,实践教学时间应不少于总学时的50%

11加强大学生创新创业教育。把创新创业教育贯穿于人才培养全过程,制订高校创新创业教育教学基本要求,将创新创业类课程纳入教学计划。进一步加强创新创业师资队伍建设,聘请企业家、专业技术人才和能工巧匠等担任兼职教师。构建国家级、省级、校级全方位多层次多元化的大学生创新创业训练体系。建立地方和高校创新创业教育指导中心。依托高新技术产业开发区、工业园区和大学科技园等,重点建设一批大学生科技创业实习基地。建成40所省级大学生创业教育示范校、30个省级创业实践基地和孵化基地、50个大学生创业示范基地。

12. 实施大学生实践创新能力提升计划。发挥政府统筹管理作用,发挥行业指导协调职能,利用企业的技术、装备、人才、信息优势,形成政府主导、行业指导、企业参与、学校主体共建共享实习实训基地和实践教育中心的格局。十二五期间,新增200个以校企合作为主体的省级实验教学与实践教育中心;新建110个装备水平高、运行机制灵活、投入效益明显、产学研用一体的国家级、省级专业综合型和区域共享型高职教育实训基地;每年支持4000项以上大学生实践创新训练计划项目,并争取更多项目进入国家大学生创新创业训练计划,支持开展各类大学生创新竞赛和学科竞赛活动;支持高职院校开展学生技能大赛和创新竞赛,构建国家、省、学校学生技能大赛体系,推进技能大赛国际化。

四、提高教师教书育人水平

13. 增强教师教书育人使命感。提高教师的职业道德水平,建立健全师德师风评价、考核、激励机制,将师德表现作为教师考核、职务聘任(聘用)和评价的首要内容。引导教师把培养人才当作自己的首要职责,把教学工作当作自己的第一要务,潜心教书育人。各高校要制订具体办法,切实强化教师教学工作考核,把教师教学工作业绩作为教师职务晋升、绩效考核、教师评优的重要依据,对教学工作不合格的实行一票否决。要把教授为本专科生上课作为基本制度,将承担本专科教学任务作为教授聘用的基本条件,提倡教学名师、知名教授为低年级学生上课,激发学生专业兴趣和学习动力。

14. 提升教师教学水平。完善教师培训和进修管理制度,高校要成立教师发展中心,有计划地开展教学培训、教学咨询等,满足教师个性化发展需求,提升教师专业水平和教学能力。完善教研室、教学团队、课程组等基层教学组织,健全老中青教师传帮带机制,完善助教制度,实行新开课、开新课试讲制度,对青年教师普遍进行教学能力专题培训。各高校要依托大中型企业,共建教师实践能力培养培训基地,完善教师到企业和基层一线实践制度,并将其作为职称评聘的重要依据。加强高职院校专业教师双师素质和双师结构专业教学团队建设。鼓励高校聘用具有实践经验的专业技术人员、经营管理专家和能工巧匠担任专兼职教师,鼓励和支持兼职教师申请教学系列专业技术职务。高职院校兼职教师承担的专业课学时比例达到30%,其中国家示范(骨干)院校达到50%,省示范院校达到40%,本科院校兼职教师数应不低于教师总数的10%

15. 建立教师分类管理制度。完善教师分类管理和分类评价办法,按照不同类型教师的岗位职责和任职条件,制定聘用、考核、晋升、奖惩办法。鼓励高校探索以教学工作量和教学效果为导向的绩效考核机制,根据学校类型和教学岗位类别,制定具体考核标准,分层次、分类别对教师教学工作业绩进行考核。基础课教师考核教学任务、教学质量、教研成果和学术水平等情况;实验课教师考核指导学生实验实习、教学设备研发、实验项目开发和实验教学研究等情况;高职高专院校教师考核教学质量、工程实践能力、参与企业应用研发、参与社会培训工作、指导学生实训实习等情况。

五、推进优质教学资源共建共享

16. 加快信息技术与教学的融合。推进高等学校数字校园建设,全面实现高校教学、科研、管理、服务和文化建设的网络化、信息化和数字化,充分利用信息技术加速实现各种优质教育资源的集成共享。加强网上教学平台和教学资源库建设,完善数字化教学支持、使用、评价等服务系统,促进信息技术与教学的深度融合,推进基于网络的人才培养模式和教学内容、教学方法的改革,分学科专业大类建设满足学生自主学习需要、能提供全方位学习支持和服务的网上教学平台和教学资源库。加强江苏高校数字图书馆建设,推进高校优质教学资源建设与共享。

17. 构建高校联动发展平台。依托区域高校教学联盟、教学联合体、职教集团、高等教育园区,整合区域性或同类型高等学校相关教学资源,探索优质教育资源共建共享机制。构建和完善高校学分互认体系,推进区域或职教集团内高校学生跨校、跨专业选课,实现教师互聘、课程互选、学分互认。完善长三角高等教育教学联动发展机制,科学规划长三角高等教育教学联动发展项目,积极推进长三角高校学生交流访学、学分互认和高校数字图书共享。

六、完善教学质量监控评价制度

18. 完善教学质量监控体系。建立和完善多形式的教学评价制度,重视和发挥专家组织的评价功能,重视和发挥现代教育评价方法与技术的作用,加强专业设置、人才培养方案制定、课程教材建设、实践性教学环节及实施过程的质量管理,建立健全专门的教学质量评估督导机构。构建江苏高等教育教学管理信息系统,分别建立本科高校和高职高专院校教学状态数据库,加强动态监测和数据管理。

19. 健全教学质量评估制度。探索建立以高校自我评估为基础,以教学基本状态数据常态监测、院校评估、专业认证及评估、国际评估为主要内容,政府、学校、专门机构和社会多元评价相结合的教育教学评估制度。制定省属普通本科院校教学审核评估指标体系,有计划地开展本科教学评估,继续实施高等职业院校人才培养工作评估。建立《本科教学质量年度报告》和《高职院校人才培养质量年度报告》编制与发布制度,把毕业生就业率、就业质量、创业成效、学生思想道德素养和持续发展能力、用人单位满意度、对区域经济发展贡献水平作为质量评价的重要指标,并以此作为促进院校发展、接受社会监督、提供政府决策参考的重要途径和手段。鼓励我省高校参与全国性专业认证及评估。建立新专业建设定期评估制度,扩大独立学院专业抽检评估范围。建立高职院校学生职业技能素养抽查制度。继续做好普通高等学校毕业设计(论文)评优与抽检工作。

七、扎实推进教学质量提升工程

20. 实施教学质量提升工程。以系统推进、重点突破,继承创新、整合提升,促进共享、提高效益为原则,深入实施教学质量提升工程,健全国家、省、学校三级教学质量工程建设体系,支持高校积极争取国家级教学质量工程建设项目。充分发挥质量工程项目在推进教学改革、加强教学建设、提高教学质量上的引领、示范、辐射作用,统筹规划,协同并进,力争在解决影响和制约高等教育教学质量的关键领域和薄弱环节上取得新突破。

21. 加强教学质量提升工程项目管理。完善教学质量提升工程各项目建设管理办法,加强过程管理和绩效考核,提高项目实施效益。各高校要认真落实国家和省有关教学质量工程项目的配套要求,安排专项资金,制定实施本单位教学质量工程方案。 

22. 鼓励以创新为导向的教改研究。针对我省高校人才培养工作中具有全局性、战略性和前瞻性的重大理论问题、教育教学改革中的热点难点以及人才培养体制机制创新中的关键环节与问题,加大省级教改研究课题立项力度,深入开展教学研究与实践。积极发挥教学改革研究在教学改革方向上的引导作用、在教学改革项目建设上的示范作用、在推进教学改革力度上的激励作用和在提高教学质量上的辐射推动作用,调动高校和广大教师投身改革、深化改革的积极性、主动性和创造性。

八、加强和改进大学生思想政治教育

23. 切实加强和改进大学生思想政治教育。坚持立德树人,育人为本、德育为先,将社会主义核心价值体系融入学生教育管理全过程,在大学生中广泛开展中国特色社会主义理论主题学习实践活动。加强思想政治教育、形势与政策教育教学的规范化、制度化建设,有效强化思想政治教育课的实践环节,积极探索生动活泼、富有实效的教育教学形式。推动高校普遍设立心理健康教育和咨询机构,开好心理健康教育课程,关心学生心理健康。鼓励建立学生学业发展中心,开展学业指导工作,全面支持学生学业发展,促进学生自我成长和全面发展。

24. 发挥高校文化育人作用。把社会主义核心价值体系融入人才培养全过程,努力建设体现时代特征、富有江苏特色、具有高校特点的校园文化。广泛开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动,寓教育于文化活动之中。加强大学精神的培育建设,加强大学生艺术团建设,加强图书馆、校史馆、专题博物馆、体育等场馆建设,秉承办学传统,凝练办学理念,突出办学特色,不断提升高校的文化品位,形成优良校风、教风和学风。以金陵文化、吴文化、楚汉文化和维扬文化为重点,建设一批集产、学、研为一体,具有江苏文化特点、服务江苏文化产业发展的研究基地和大学文化精品讲坛。

九、加强对人才培养工作的领导

25. 加强人才培养工作宏观指导。探索建立高校分类体系,研究制定高校分类发展规划,实施分类管理、分类指导、分类发展和分类评估,探索不同类型、不同层次高校的人才培养质量考评机制。加强对全省高校教育教学工作的指导、协调和管理,为高校教学工作创造良好环境。进一步完善国家和省级高等教育教学成果奖励制度,完善国家、地方和高校教学名师评选表彰制度,建立省级教学工作先进高校评选表彰制度。着力扶持建设一批本科应用型人才培养特色高校,重点建设一批国家和省级示范性高职院校,推进一批人才培养试点学院的改革创新,抓好人才培养综合改革试点项目,及时总结、推广高校人才培养改革的成功经验。

26. 切实重视人才培养工作。切实把人才培养作为学校的根本任务,把教学质量作为衡量学校办学水平的核心标准,把促进学生健康成长作为高等学校一切工作的出发点和落脚点,坚持以教学工作为中心,科学统筹学校各项工作,推进人才培养与科学研究、社会服务、文化传承创新的有机结合。要切实巩固和落实教学工作的基础地位。每年召开教学工作会议,定期召开专题会议,着力解决人才培养和教育教学中的重点难点问题。学校主要领导要集中精力抓教学,健全领导干部听课制度,完善以提高教学质量为导向的管理制度和工作机制,做到领导精力、师资力量、资源配置、经费投入、政策导向、绩效评价和教师薪酬优先保障教学。建立健全教学激励机制和教学成果评价机制,将教学项目、教学成果与科研项目、科研成果同等对待。

27. 加大内涵建设投入。积极争取国家和省有关方面的经费投入和政策支持,完善以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、高校设立基金会接受社会捐赠等多渠道筹措教育经费的机制,依法加大政府财政投入,优先保障教学投入。要加强对内涵建设的投入,本科院校、高职高专院校内涵建设支出比例分别不低于25%20%。完善捐赠教育激励机制,积极引导社会力量捐资助学,改善教学基本条件,设立奖教基金。完善非义务教育培养成本分担机制,确保生均财政拨款等增量部分优先用于师资队伍、学科、实验室等方面。

省教育厅

2013121


在学校本科教育教学工作会议上的讲话

管恒禄
2012418

同志们:

大家好!

首先,我代表学校党委和行政,向长期以来在学校本科教育教学一线和管理岗位上敬业工作和今天受到大会表彰的同志们,表示衷心的感谢和热烈的祝贺! 

刚才,胡锋副校长代表学校对我校“十一五”以来的本科教学工作,做了全面、系统的回顾和总结,并对今后一段时期我校本科教学工作做了全面部署;教务部门对即将出台的一系列教学文件进行了详细解读,学工部门对本科招生就业工作进行了认真总结;五个学院做了很好的经验交流发言。相信今天的会议,对我校今后进一步做好本科教育教学工作,全面提升本科教学水平和人才培养质量,必将产生有力的推动作用和重要的长远影响。

在此,我讲三点意见,供同志们讨论。

一、建设世界一流农业大学,必须牢固确立本科教学的基础地位

高等学校的根本任务是培养人才,教学工作始终是学校的中心工作。纵观世界高等教育,不同类型高水平大学的发展策略、培养模式及办学特色虽有不同,但共同特征都是致力于打造一流的本科教育。

近年来,我国高等教育的改革与发展取得重大进展,本科教育规模迅速扩大。随着我国经济结构的战略性调整,社会各方面都对高等教育的人才培养质量提出了新的更高要求。本科教育的重要性愈加凸显,一些“985”、“211”高校都在重新审视本科教学在人才培养过程和学校全部工作中的基础和中心地位,已开始将重点回归到本科教育上来,回归到提高教育质量上来。

今年3月,教育部召开了“全面提高高等教育质量工作会议”,会议明确提出,要进一步巩固本科教学基础地位,把本科教学作为高校最基础、最根本的工作来抓,要求领导精力、师资力量、资源配置、经费安排和工作评价都要体现以教学为中心。

当前,我校正在全面实施“1235”发展战略,加快建设世界一流农业大学。在这一过程中,要始终牢固确立人才培养在学校工作中的中心地位,正确处理好人才培养与科学研究、社会服务以及其他工作之间的关系,处理好不同层次人才培养之间的关系,确保本科教育的基础地位。要以本科教学为中心,统筹学校各方面工作,把质量意识落实到各个工作环节中,不断推进学校教育教学观念创新、制度创新和工作创新。

要把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量人才培养水平的根本标准,树立多样化人才观念和人人成才观念,树立终身学习和系统培养观念,造就信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质人才。要坚持以科学发展观为指导,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,理清人才培养思路,转变人才培养观念,强化教学质量观,坚持走以质量为根本,追求特色卓越的内涵式发展道路,全方位推进本科教育教学改革。教师要树立德育为先、以人为本、因材施教的教学观;学生要树立崇尚学习、能力为重、全面发展的学习观。

二、建设世界一流农业大学,必须着力构建一流的人才培养体系

多年来,我校始终坚持质量第一的教育思想,构建了科学的并比较完善的人才分类培养体系,但人才培养模式改革仍需进一步推进。要积极探索构建与一流农业大学、一流学科专业相适应的人才培养模式。只有构建一流的人才培养体系,才有可能培养出一流人才。

要以实施新的人才培养方案为契机,通过人才培养模式的不断改革和完善,使人才培养的规格、质量和素质更加符合经济社会发展的需求。学校各优势专业要积极实施卓越农林人才培养计划,开展专业综合改革试点,形成一批教育观念先进、改革成效显著、特色更加鲜明的专业点,引领行业高校相关专业的改革建设,充分凸显我校办学特色。

坚持以人为本的个性化培养,坚持育人为本、德育为先,充分尊重学生的主体发展意识,真正激发每个学生的学习兴趣、求知欲望和创造潜能,让优秀学生有脱颖而出的机会,给学习有困难的学生得到及时的帮助;尊重学生的合理合法权益,为学生健康成长创造良好的学习生活条件,让每个学生都平等地享受到学校的关爱。要鼓励并创造更多的机会,让教育者与受教育者进行深入的沟通和交流,使学生的主体意识得到更好地体现,使教师真正实施有效的因材施教。

要加强通识教育,大胆突破学科专业设置,从根本上改变现有的人才培养模式以及教师的教学方式、学生的学习方式。“十一五”期间,我校形成了农、理、经、管、工、文、法多学科专业格局,有力支撑和促进了通识教育的发展。下一阶段,要积极探索大类招生、分类培养,大胆突破学科专业设置,尝试所有课程为所有学生开放,实现学生的差异化发展和拔尖创新人才培养。

要以2012年中央1号文件的颁布为契机,积极参与国家与地方的农业科技创新,改造和提升传统优势农科专业,丰富专业建设内涵,形成特色品牌优势。要以传统优势学科专业为基础,积极发展高新技术专业和应用型专业,重视发展人文社会学科专业,使本科专业结构不断优化。

要认真贯彻落实教育部刚颁布的关于提高高等教育质量的三十条意见,进一步优化专业结构,进一步提高教育教学质量。要围绕学校学科专业特点,积极改进招生宣传方法,建立健全招生激励机制,加强优质生源基地建设,不断完善吸引优秀生源的办法和途径。要深入推进大学生就业创业指导课程改革,加强就业指导和就业市场的开拓,使本科生的就业率和就业质量有明显的提高。

要推动科研优势转化为教学优势、学科优势转化为人才培养优势,将科学研究作为人才培养的强有力支撑。要克服只重视科研活动的理论和应用价值,而忽视科研活动蕴藏的教育教学价值的现象,努力使科学研究与人才培养有效协调、相互促进,将学科建设与专业建设有机结合、共同发展。要通过科研项目、科研氛围和科研人员的学术素养,帮助学生将其学习兴趣、科学视野,提前引导到专业领域的国际学术前沿;鼓励科研能力强的教师,在第一时间内,将科研成果转化为教材建设成果,将科研成果内容转变为课堂教学内容。要建立有利于调动教师教学、科研积极性,并使教学、科研相互促进的科学评价机制。

要创新教学管理模式,加快推进校院两级教学管理体制改革,下移教学管理重心,充分调动学院的积极性和创造性,发挥学院在本科教学中的主体作用。学校相关职能部门要加强研究,前瞻性做好引导、协调、评价、保障等工作。要建立和完善本科教学质量考核机制,进一步落实学院党政一把手作为教学质量第一责任人的制度,将本科教学工作作为学院年终考核的重要指标。

三、建设世界一流农业大学,必须加快建设德术双馨的师资队伍

“教育大计,教师为本”。提高教育质量,核心是提高教师质量。要把加强教师队伍建设作为人才培养最重要的基础工作来抓,努力建设一支严谨笃学、关爱学生、淡泊名利、自尊自律,具有良好师德和高尚学术风范,能切实担负起立德树人、教书育人的优秀教师队伍。

加强师德建设,关键要把“崇尚学术”与“教书育人”有效结合起来。教师是神圣的职业,传授学生知识和能力;大学是神圣的殿堂,规范学生的道德水准。学术水平和师德师风是师资队伍建设中两个不可分割的组成部分,缺一不可。教师要自觉加强道德修养,为人师表、甘为人梯、乐于奉献,要以高尚的人格魅力教育和影响学生,努力成为学生的良师益友。

要通过“名师教学工程”的实施,加快打造一流教学团队。一流大学,必须汇聚一批一流的“大师”和“名师”。要积极探索和不断完善相关制度和激励措施,鼓励教授与名师上讲台。要充分发挥典型示范作用,对长期坚持在教学第一线教书育人、在教学改革与师资队伍建设中做出突出贡献的同志适时予以表彰,以激励广大教师更加重视教学工作,更加关注人才培养质量。要探索建立教师培养新机制,促进教师全面发展;人事、教务、科研以及后勤保障等部门,要为教师开展工作提供良好的条件和服务,为加快推进教育教学改革提供政策制度上的支撑和保障。

要进一步建立和完善科学的教学评价机制,提高教师教学积极性,激励教学优秀的教师更好发挥示范效应,使更多的同志成为教学名师;主动帮助并促进不能很好适应教学要求的教师,在一定时间内实现教育教学能力的较快提升。要对教师实行分类指导、分类管理和分类评价,以调动不同岗位、不同类型教师的积极性。

同志们!

大学的根本任务是人才培养。人才培养的质量,从根本上决定和影响着学校的建设发展和学术声誉。当前,我们要加快推进本科教育教学改革,坚持教书育人、管理育人、服务育人有机统一,加快形成我校的教育教学新特色,全面提升人才培养质量,努力在建设世界一流农业大学的征程中,不断开创南京农业大学本科教育教学工作新局面!

谢谢大家!


在学校本科教育教学工作会议上的讲话(摘选)

周光宏
2012418

本科教学是大学最基础、最根本的工作。今后每年要固定召开一次本科教学工作会议,专题研究和有针对性地部署推进工作。当前,我们要抓住重点,着力解决人才培养工作的热点和难点问题:第一,学风,我校历来具有优良的学风,一定要把这种传统保持下去并发扬光大;第二,教学,教学正如管书记所指出的,一定要“会抓敢管”;第三,考试,考试工作要常抓不懈,形成良好的考风建设,考风会极大的影响学风,今后要严格实行“考教分离”,严把考试关;第四,教授为本科生上课,大牌教授具有丰富的理论和实践经验,要多为本科生,尤其是为一年级新生上课,要尽快形成制度,而刚进学校的年轻教师要多做科研、积累经验,然后再上讲台。除此之外,在思政教育方面,要着力改善教学方法,增强教学效果,其底线在于培养合格的公民。在招生宣传和提升南农声誉方面,要招到与我校学术地位相匹配的生源。

本科教育要把好五个关口,第一,优质的生源,优质生源很大程度上决定着最终的人才培养质量,第二,良好的学习环境,营造“崇尚学术,以学为主”的氛围,学习是第一要务;第三,课程教学方面,教师要会教敢管,着力建设一流的课程;第四,考试考核方面,严把考试关,实现教考分离;第五,实践教学方面,“实践出真知”,研究型大学和一般大学的根本区别就在于能否为本科生提供丰富的科研锻炼的机会和优势的科研平台,我们要第一时间把科研成果传授给本科生,充分体现我校科研优势。总之,把好生源质量、育人环境、课程教学、考试考核和实践环节这五个关口,我们一定能够建设一流的本科教育。


创新理念 深化改革 着力内涵 提升质量
全面开创本科教学工作新局面

——胡锋副校长在本科教育教学工作会议上讲话

老师们,同志们:

大家下午好!

去年7月份以来,校党委十届十三次和十四次全委扩大会议出台了一系列重大发展战略和举措,特别是《关于加快建设世界一流农业大学的决定》对本科教育教学工作提出了新的目标和工作要求。

前不久,为贯彻落实胡锦涛总书记在清华大学百年校庆上的讲话和《教育规划纲要》精神,教育部召开了全面提高高等教育质量工作会议,提出了提高高等教育质量的若干意见,为高校的教育教学工作明确了方向,并提出了新的要求。

在此背景下,今天,我校召开本科教育教学工作大会,会议的主题是实施“1235”发展战略加强质量内涵建设,打造一流本科教育。召开本次会议的目的在于创新人才培养理念,深化教育教学改革,着力内涵建设,全面提升质量,开创我校本科教育教学工作新局面。

本报告分三部分:一是成绩回顾,二是经验和问题分析,三是下阶段的工作思路和任务。

一、“十一五”以来本科教育教学工作取得的主要成绩

 “十一五”以来,学校深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的教育方针,始终将本科教育作为“立校之本”,视教育质量为生命线,坚持不懈地推进各项教育教学改革和建设工作,取得了明显的成效。在2007年教育部本科教学评估中,我校再次获得优秀。

(一)专业建设水平显著提高

“十一五”以来,学校根据社会需求和实际情况,对专业建设进行了优化,全面提高各专业水平。一方面,按照农-理、农-工、农-经、农-管交叉发展的思路,努力改造和提升传统农科专业;另一方面,积极建设高新技术专业和应用型专业,重视发展人文社会科学专业,使本科专业结构不断完善。2006年来,学校新建本科专业6个,本科专业总数达到60个,形成了覆盖农、理、经、管、工、文、法多学科的专业格局。

学校深入实施品牌专业和特色专业建设战略,全面强化专业内涵建设。2006年、2008年两次开展专业建设水平评估,并积极组织部分专业参加教育部专业认证。2010年,我校环境工程专业率先通过教育部认证。目前,我校有国家级特色专业11个、省级品牌特色专业21个,打造了一批在国内具有特色和优势的本科专业。

(二)人才培养模式改革快速推进

学校不断探索复合应用型和拔尖创新学术型本科人才培养模式改革。在“国家生命科学与技术人才培养基地”和“国家理科生物学人才培养基地”的基础上,设立了“农业经济管理”、“农学”、“动物生产与健康”强化班,2011年组建为“金善宝实验班”,先后获教育部和江苏省立项支持开展人才培养模式实验区改革

为更好地适应人才培养需要,学校于2007年、2010年两次修订人才培养方案和课程体系,2011年9月全面实施了“南京农业大学2011版人才培养方案”。该方案突出六个方面内容,即:推进通识教育、强化实践教学、鼓励学科交叉、尊重个性选择、实施多元培养、增强计划弹性,充分体现了当前人才培养模式改革的特点和方向。目前,学校本科人才分类培养体系已初步形成。

在教学改革过程中,我校涌现出一批高水平的教学研究成果,“十一五”以来,学校获得国家教学成果二等奖2项、江苏省教学成果特等奖1项、一等奖6项、二等奖12项。

(三)实践教学改革逐步实施

学校紧紧围绕本科生实践创新能力培养目标,积极推进实践教学改革。一是构建了“布局合理、结构优化、管理有序、开放共享”的实验教学平台。学校先后投入4000余万元,建成了200多个校内外教学实习基地,满足了教学实习的基本需要。“十一五”以来,我校新增国家级实验教学示范中心1个,江苏高校基础课实验教学示范中心建设点11个;二是构建了“三层次四平台”实验教学体系。学校统一布局,整合资源,建设了基础型、综合型和创新型“三层次”——基础实验、专业实验、综合实验、创新训练实践“四平台”的多元化实验教学体系,为学生个性发展和创新能力提升创造了条件;三是深入实施大学生创新训练计划。一方面修订了SRT管理办法,增加了创新创业类项目。另一方面继续加大投入,扩大受益面。截止2011年12月,我校SRT共评审立项3400余项,国家级大学生实践创新计划立项235项,省级立项120项,累计有16000多名学生参与,本科生通过训练计划发表核心期刊论文900多篇。

(四)教师教学水平不断提高

学校以实施“质量工程”项目为契机,大力提升教师的教学能力。一方面,以教学团队建设为载体,提高教师教学水平,重点加强对青年教师的培养,促进教学方式从“传授知识型”向“培养学习创造能力”型转变。近年来,学校建设了国家级教学团队4个、省级教学团队3个、校级教学团队12个;另一方面,学校实施“教学名师工程”,设立了“教学标兵”、“优秀教师”奖,充分调动教师的教学积极性,大力提倡教授上讲台。近年来,我校获国家教学名师奖2人、省级教学名师奖6人。

(五)课程和教材建设成效显著

学校积极实施“精品课程”建设计划,构建了国家、省、校三级精品课程体系。目前,全校有国家精品课程27门、国家双语示范课程3门、省级精品课程37门、校级精品课程222门,国家和省级精品课程数量居全国农业高校和江苏省高校前列。作为实体课堂的重要补充,学校自2008年启动了网络课程建设,探索课堂和网络学习结合的多元化教学模式,目前建设网络课程达300余门。

学校依托学科优势不断加强教材体系建设。“十一五”以来,我校主编教育部“十一五”普通高等教育国家级规划教材63部,获得国家精品教材7本,省级精品教材及立项教材39本,逐步形成了在国内有影响、有特色的优秀教材体系。

(六)学生素质教育深入开展

学校深入实施学生工作“三大战略”,以国家大学生文化素质教育基地为依托,将第一课堂和第二课堂有机结合,大力推进素质教育。学校向学生开设了大量文化素质课和非本专业课程,提高大学生的人文和科技素养,扩大学生知识面。2009年,学校《美学与大学生艺术素养》被评为国家精品课程,是农林类院校中唯一一门文化素质类国家精品课程,也是江苏省唯一一门公共艺术类国家精品课程;同时,学校不断拓展第二课堂教育,积极开展丰富多彩的学生活动,提高大学生思想素质和实践能力。近年来,开展的“大学生科技节”、“文化艺术节”、“‘三下乡’社会实践”等活动逐渐形成了校园活动品牌,有效提升了学生的素质和能力。

(七)招生就业质量稳步提升

招生工作是人才培养的起点。近年来,学校努力拓展招生渠道,加大招生工作力度,生源质量不断提高。一是认真进行招生录取,严把考生“进口”关,并借助保送生、自主招生、特长生等特殊类型招生工作努力争取优质生源;二是多形式开展招生宣传工作。每年向全国各地高中邮招生宣传材料数万册,积极参加各地招生咨询会,扎实推进高中驻点宣传工作,并充分利用各类媒体进行招生宣传;三是加强与生源基地中学的共建,将招生工作前移,掌握招生主动权。2011年,我校本科生录取一志愿率达到96.3%,其中26个省的理科、19个省的文科一志愿率100%。

学校立足就业指导、服务、市场三个方面,全方位开展就业工作。一是完善了全程化就业创业指导课程体系,实施授课、讲座、实践三位一体的教学模式,全面提高学生就业创业能力;二是鼓励和引导大学生到基层就业,实现国家需要与个人抱负的有机结合;三是加强就业市场开拓。积极开展人才推荐活动,每年举办春、秋两季大型“人才双选会”,各学院均举行招聘会、招聘周,为毕业生提供了充足的就业机会;四是加强就业信息工作,及时将就业政策、信息通过手册、网站、橱窗和电子屏幕等途径向学生发布。近年来,我校本科毕业生就业率始终保持在较高水平,就业质量稳步提升,学校多次获得“江苏省高校毕业生就业工作先进集体”称号。2011年,我校本、专科生年终就业率达99.01%。

(八)质量保障体系不断完善

近年来,学校不断规范教育教学管理工作,完善质量保障体系。一是建立健全了管理制度。学校现有的教育教学管理制度,涵盖了教师教学和学生学习生活的各个方面,以制度保障人才培养体系的顺利运行。二是加强教学工作宏观管理。制定了本科教学工作责任制,确保各项工作落到实处,同时扩大学院办学自主权,调动学院工作积极性;三是完善教学评价体系,坚持开展教师教学质量综合评价、期中教学检查和学院年终考核,执行教学督导制度,监控教育教学质量和水平;四是加强信息管理系统建设,构建了多媒体教室远程集控中心、教学信息发布系统、本科生毕业论文系统等网络管理平台五是加强了对管理人员的培训。规范化、科学化、信息化的教育教学管理,提高了工作水平和效率,教育质量保障体系得到了进一步完善。

回顾过去,成绩的取得离不开学校各部门的通力合作、密切配合,离不开学生教育教学管理工作者的努力工作、辛勤劳动,在此,我代表学校党委和行政,向全校所有关心、支持本科教育教学工作的教职员工,表示崇高的敬意和诚挚的感谢!

二、本科教育教学工作的基本经验及存在问题

(一)本科教育教学工作基本经验

一是必须强化质量意识。要以科学发展观为指导,遵循高等教育发展的基本规律,始终把培养高素质人才作为学校的根本任务,把提高教育质量视为学校的生命线,不断增强全校教职员工对提高教育质量的责任感和使命感,并体制机制方面为提高教育质量提供保障

二是必须牢固确立人才培养中心地位。在学校各项事业发展中,优先处理好教学与其它工作的关系,实现教学与科研、与服务社会工作的协调发展,努力形成“领导重视教学、经费优先教学、部门服务教学、制度保障教学、舆论导向教学”的良好局面。

必须坚持教育教学改革。要主动适应经济社会发展和我校建设世界一流农业大学目标的需要,支持教师进行教育教学改革研究,科学改进教育教学方法,改革学生考核评价方式,提高教育教学效果。

四是必须树立“以人为本”的管理理念突出以教师为主导、学生为主体的理念,充分发挥教师“教书育人”的积极性和创造性,提高管理人员的服务意识和工作能力,激发学生学习的主动性。同时,要不断完善教育教学管理制度,优化教育质量保障体系,提升管理效能。

五是必须加强师资队伍建设。教师是教育教学工作的主要力量,提高人才培养质量的核心在于教师。必须要建立一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍,提高教师教育教学能力。

六是必须加大经费投入力度。改善办学条件是提高人才培养质量的重要基础。要加大投入力度提升本科教育教学工作的基础条件,为教育教学质量提高提供有力的保障。

(二)本科教育教学工作存在的问题

在回顾总结成绩的同时,应当清醒的看到我们还面临不少困难和问题。具体表现在以下几方面:

一是人才培养模式尚须进一步改革。本科人才培养模式总体上还比较单一,大多数专业人才培养方案设计对学生个性化与差异化的关注还远远不够;在人才培养过程中,还不能很好地将教学、科研与生产实践有机地结合起来,实现深层次的分类培养;在教学资源上还无法完全满足人才培养多样化的需要。

二是实践教学体系有待完善。一些专业的实践教学改革理念缺乏、研究不够,基本目标和重点任务不明确;部分实践教学内容陈旧,综合性、设计性实验比例偏低,实验教材更新较慢;实践教学改革动力不足,经费投入与管理措施不配套,工作推进较为缓慢;学生主体发展意识不强,创新精神和实践能力的培养工作有待改进和深化。

三是师资队伍建设亟待加强。师资总数不足,师生比偏低,专任教师规模偏小,授课任务重;部分教师存在重科研、轻教学,重研究生、轻本科生的思想,投注本科教学的精力不足;有些教师在教学态度和能力上存在不足,出现备课不充分、随意调停课、理论联系实际不紧密、重点不突出、难点不讲授等问题,部分学院教授为本科生授课情况不够理想,青年教师教学能力亟待提升;学生素质教育力量单一,“全员育人”的观念尚需强化。

四是部分管理制度及运行机制略显滞后。教学基层组织还不健全,学院的主动性、创造性还需进一步调动与发挥;教学研讨活动和青年教师的培养工作尚未常态化、制度化;本科生导师制度仍然处在探索阶段,建设进度缓慢;与按学分收费制度相适应的运行机制尚未完全建立。

这些困难和问题,需要我们高度重视,深入研究,逐步解决。

三、下阶段本科教育教学工作的基本思路和主要任务

我校的本科教育素有口碑。保持并发扬优良传统、坚持改革与创新,持续全面提升质量,打造一流本科教育,是新形势我们面临的根本任务。今后一个时期学校本科教育教学工作的基本思路是:加强本科教育发展战略研究和顶层设计,找准标杆和一流本科教育发展路径,以提升人才培养质量为核心,以“本科教学工程”为抓手,以教育教学运行机制改革为突破口,以人才培养模式和实践教学改革为重点,进一步调动教师教学积极性和学生学习主动性,加快构建与世界一流农业大学发展目标相适应的本科人才培养体系。具体有如下8项任务:

(一)深化培养模式改革,完善分类培养体系

进一步优化人才培养方案和课程体系,使人才培养的规格、质量符合社会发展需求和学生全面发展需要。在人才培养体系的设计中,要尊重学生的自我选择,坚持统一性与多样性相结合,增强培养的弹性,促进学生自主提高。各专业要推行因材施教、分层教学、课程优化等多种方法,进行人才分类培养,满足学生的不同需求,促进学生的个性发展。

(二)实施“本科教学工程”,全面提升教学水平

积极推进实施“本科教学工程”,充分发挥其引领、示范和辐射作用,带动我校本科教学水平提升。我校“十二五”“本科教学工程”重点:一是组织我校部分优势专业研究制订专业教学质量标准,引领行业高校相关专业建设,并建立专业和人才培养社会需求常态化调查及评价反馈制度;二是通过专业综合改革试点建设,形成教育理念先进、改革成效显著、特色鲜明的专业点,引领农林高校相关专业及我校其它专业的改革建设;三是通过建设一批国家精品开放课程与规划教材,展示优秀教学方法;四是加强网络课程建设,建设一批精品资源共享课程和视频公开课程,促进学生自主学习。

(三)推进实践教学改革,培养实践创新能力

要进一步完善实践教学运行机制,加大教学实验中心和实习基地的整合建设力度,优化实践教学条件;加强大学生科研训练工作,鼓励学生多出创新成果;完善本科生毕业设计的管理工作,努力提高毕业论文的质量。

同时,加强第一课堂和第二课堂的衔接。大力开展各类大学生创新活动和实践活动,组织学生参与全国大学生“创业计划竞赛”、“课外科技作品竞赛”、“数学建模竞赛”等学科竞赛和科技创新活动,并鼓励教师参与指导,着力培养大学生创新精神和实践能力。

(四)创新招生就业工作,提高招生就业质量

创新开展招生工作。一是要围绕学校发展战略,结合各专业就业状况和生源情况,合理调整招生计划;二是结合国家、江苏省高考录取政策,进一步完善录取方式,对各类考生进行更加全面的考察;三是加强招生宣传。拓展高中生源基地工作,探索中学与大学教育的衔接。完善招生考核与激励机制,鼓励全员参与招生宣传,共同努力提高生源质量。

稳步推进就业工作。一是继续改革大学生就业创业指导课程体系,采取选修必修结合、专职兼职结合、课内课外结合以及模块化教学的方式,促进毕业生就业创业能力的提升;二是开展就业指导教师培训,打造一支专业化、专家化、科学化、现代化的就业指导队伍;三是进一步加强就业市场的开拓,促进毕业生充分就业,提高就业质量。

(五)加强师资队伍建设,发展教育教学能力

要建设一支以博士为主体的青年师资队伍,并着力培养、引进一批学术思想活跃、能够引领学科专业发展的杰出教学人才,为提高人才培养质量提供支撑;同时,建设好教师教学能力发展中心,加大教师国内外进修培训力度,全面提升教师尤其是青年教师的教学技能。

教书育人是教师的天职,搞好教学、培养好学生是第一要务,要投入更多时间和精力到本科教学中来。要完善教授上讲台制度,落实教学工作量学院包干制度,改进教师教学质量评价体系,调动教师的教学积极性;要积极探索教学基层组织和教学团队建设新模式新机制,组织和鼓励教师积极参与教育教学研究,探讨教学方法,共同提升教学水平。

(六)改善教育教学条件,提高基础保障水平

继续加大经费投入力度,为本科教育教学提供有力保障。要充分利用“211”、“985”平台等建设项目,将学科建设与本科教育教学建设相结合,来加强教育教学条件建设,推动教育教学研究与改革,形成人才培养、科学研究、学科建设三方面工作相互促进的良好局面;要充分规划好“两校区一园区”功能,努力打造高水平的教学实验室和实践教学基地,大力提升本科教育教学基本条件。

(七)加快体制机制建设,提升管理服务效能

进一步明晰校、院、系在本科教育教学中的职能,充分发挥院、系的积极性和创造性,实现工作重心下移;要结合新修订人才培养方案的要求,尽快完善配套管理制度,保证人才培养模式改革的顺利推进;要进一步加强教育教学管理队伍建设和管理信息系统建设,提高管理服务效能。要探索本科教育管理一体化联动机制,加强对本科教育资源的统筹和高效利用。

(八)弘扬南农优秀文化,加强教风学风建设

教风学风是校风的具体形式和体现,优良的教风学风是提升人才培养质量的基本保证。我们要把教风学风建设作为大学文化建设和育人工作的重点内容来抓,多方联动、师生互动、多措并举、持之以恒,深入开展“崇尚学术,勤学慎思”教风学风建设活动,为学生的学习、成长、成才提供好的软环境。经验表明,要形成和保持优良的教风学风,须严字当头,教师要敢管会管,学院部门以及各级领导更要深入一线真抓实管,常抓不懈。

同志们,高等学校的根本任务是培养人才,本科教育在大学中具有不可替代的基础地位。国内外一流大学,无不以培养高素质本科人才而赢得声誉和地位。在新的历史起点上,努力构建和完善与高水平研究型大学建设进程及学生差异化发展需要相适应的本科人才培养体系,打造一流本科教育实现卓越发展,意义和责任重大。我们一定要认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话《教育规划纲要》精神,落实教育部全面提高高等教育质量工作会议和学校十届十四次全委扩大会议要求,坚定不移地走内涵式发展和质量提升的道路,集全校之智,举全校之力,锐意进取,奋勇争先,共同开创学校本科教育教学工作新局面,为社会培养更多的一流人才! 

谢谢大家!


2013年本科教学工作会议暨“教学年”
动员会上的讲话(摘要)

胡  锋

校党委和行政对推进人才培养工作十分重视,开学前作了专题调研,校长办公会专题研究。从去年的本科教育教学工作大会和本次全委扩大会精神来看,学校是站在大学内涵发展、教育质量与核心竞争力提升的高度,进一步考虑全校教育教学工作。

应该说,思考和推进工作一是要有全局和战略高度,二是要勇于直面问题、敢于并善于解决问题。目前制约我校人才培养的主要因素或薄弱环节有四个:

第一,有重视教学的优良传统,但教师和干部对教学的关注和投入不够,学生学习内驱力及主动性不够强;

第二,人才培养方案持续改进,但实践环节的设计和落实依然薄弱,学生实践能力不够强,专业及课程修读制度也不够灵活、培养模式不够丰富;

第三,教学基础条件不断改善,但运行经费投入不足,影响教学质量特别是学生的实验、实习和实践;

第四,有管理服务育人的理念,但服务师生的形式和内容尚不到位,多部门联动提升人才培养质量的机制有待完善。

下面,对做好教学年相关工作提几点要求。

一、学习研讨,转变观念

教学年工作要从软和硬两方面来抓。教育思想大讨论是一项重要活动,重在转变教育观念确立科学的育人理念,解决好认识和方向问题。大讨论拟分阶段、分专题进行。上半年主要开展质量观、教学观、学习观学习和研讨,下半年以实践与创新为主题。最近将下发有关学习材料和研讨主题要求,请各单位党政领导高度重视,认真组织干部和师生学习交流。

二、顶层设计,突出重点

主要工作思路是:教学年整体推动,迎评准备工作拉动;学校顶层设计、统筹指导整体推进;以学院为主体,各有侧重,部门协作联动。

主要目标有三个:(1)更好地解决基础性问题:教师更加投入教学、学生更加投入学业、学校加大经费投入及条件保障,即抓状态、促质量,打牢底子;(2)丰富和创建人才培养模式;(3)努力出一批有显效的成果。

概括一下,教学年有6项重点工作,即:

教育思想大讨论

人才培养模式改革

实验中心开放与基地建设

专业、课程及教材建设

管理制度出新与优化服务

省和国家级教学成果奖申报

这里,对人才培养模式改革、实验中心开放与基地建设、专业与课程及教材建设、成果奖申报4项工作有关要求再作补充说明:

Ø 关于人才培养模式改革

一是策划和实施好国家教育体制改革试点项目,相关部门和学院分工协作,要在3月份确定新方案,学校专项支持;二是除了高起点启动两大人才培养计划外,要结合重点专业建设以及学院重组,创建新的培养模式,择部分学院和专业开展培养新模式试点,希望各学院及早策划、积极申报;三要是加大本科教育国际化力度,实施好本科生留学项目,推进和落实国外联合培养项目,加大本科生出国访学计划支持力度。

Ø 关于实验中心开放与基地建设

①除了植物生产中心本学期尽早实现开放外,建议生命科学等中心也进行试点;②推进常州、徐州国家批复实践基地的建设和开放运行,鼓励和支持学院拓展基地本科生培养功能(如资环宜兴新天地等);③探索创业教育管理与创业实践基地建设管理机制。

Ø 关于专业、课程及教材建设

①校院共同采取措施,加强已有重点专业建设和目标管理,新培育特色专业6个左右。

②建设100门网络课程,6-8门课程建成国家视频公开课或精品开放共享课程;加强本-研课程一体化建设;

③实施三类/三个一批教材建设计划:实践教材、文化素质教育教材、专业课程建设所需的新教材。

Ø 关于成果奖申报

要进入冲刺阶段,完善成果奖申报材料,做好外围相关工作,目标是:力争获省教学成果一等奖及以上奖励2-3项,国家教学成果奖1项。

教学年实施方案征求意见稿已下发,希望各单位和部门尽快反馈意见和建议,教务处梳理、调整后尽快公布。

※ 对教学年工作总的要求是:

部门要站在学校高度,系统谋划工作、统筹安排工作,加强对全校重点工作和教学单位的指导和帮助;各教学单位要主动深入研究分析问题,一院一策,各有侧重,提出各自的工作目标及具体实施方案。

提醒大家注意少走形式,多办实事,务求实效。

三、条件支持,政策保障

学校将加大对本科人才培养的投入力度,经费主要投向是:①教学业务费;②基地建设与管理;③课程与教材建设;④其它专项。一定要用好用足经费,舍得为学生培养用钱,不能截留或挪用,用不完的清零。

关于其它政策保障,主要考虑:①出台一个全面提高本科人才培养质量的宏观指导性意见;②修订成果奖及教材奖励办法,5月份完成;③支持教师教学发展、专业课程建设的相关措施。

对教学督导工作的建议:①加强督导组建设,充实力量,提高待遇;②督导组配合教学年活动加强教学督查和指导;③改进督导方式(如教学评价长期或连续优秀的老师免检,腾出精力抓青年教师指导等)。

四、创新管理,优化服务

南农教学管理以严格严谨著称,没有规矩不成方圆,这个传统要坚持。但也要与时俱进,特别是在优化管理与服务方式和内容等方面下些功夫,为师生提供更优质、便捷的服务。

学生座谈会对后勤服务及学习生活条件提了不少问题,也对改进教学管理和服务有期望和要求;老师们的时间很紧、压力很大,要有更简便、更贴心的服务。

希望相关部门和院领导多走基层,主动听取师生意见,采取一些措施,改进我们的管理,形成更精细化、人性化的服务。

五、强化责任,扎实推进

教学和人才培养工作是细工慢活,过去我们比较强调过程管理,但目标管理也十分重要。

针对教学年工作,各部门要进一步明晰任务目标、工作流程,把好关键环节及时间节点,落实好分工及部门间协作。各教学单位要按党政共同负责的基本要求,一把手靠前指挥,明确分工和责任,教学院长和副书记要携手开展工作,第一和第二两个课堂一起抓。

今年的年度教学工作考核和评优要与教学年重点工作推进情况和实施效果结合起来,请各单位做好准备。

相信通过各部门、各教学单位和师生们的共同努力,教学年工作一定能取得预期效果,为促进我校教学建设和改革、全面提高人才培养质量打下坚实的基础。

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